【文字解讀-穩就業保就業】《淮南市人民政府辦公室關于印發穩就業提質擴量服務“家門口”就業三年行動實施辦法的通知》

一、制定背景

為貫徹落實省政府辦公廳《實施穩就業提質擴量服務“家門口”就業三年行動方案》（皖政辦〔2023〕6號）精神，支持數字經濟和實體經濟深度融合，實現產業結構調整與就業結構優化協調并進，通過分析近年來高校畢業生、農民工等重點群體就業需求、企業用工需求的基礎上，從勞動者市內“家門口”就業等方面，提出創新舉措，推動就業提質擴量，在高質量發展中創造更多高質量崗位，服務“家門口”就業。以實現更加充分更高質量就業為目標，堅持市場化社會化就業方向，優化調整政策，拓寬就業渠道，幫創業帶就業，促發展惠民生。

二、制定意義和總體考慮

一是圍繞貫徹落實黨中央“把穩就業提高到戰略高度通盤考慮”部署，經濟發展中進一步強化就業導向，健全就業促進機制，聚焦重點群體就業穩定，確?？傮w就業形勢保持穩定。

二是圍繞我市新興產業及重點企業用工保障，挖掘開發第二、三產業高質量就業崗位，拓展就業渠道，開展技能培訓，加快優化人力資源結構和素質，提升勞動者就業競爭力。

三是圍繞提升我市就業公共服務質量，吸引更多勞動者和各類人才來淮留淮就業，推動轉型高質量發展與就業提質擴量互促共進。

三、研判和起草過程

今年以來，為全面落實黨中央、國務院及省委、省政府穩就業決策部署，以促進高質量充分就業為目標，堅持市場化社會化就業方向，更好發揮政府促就業作用，落實落細就業優先政策，加大創業帶動就業力度，各級人社部門立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，圍繞實施就業優先戰略、人才強國戰略、鄉村振興戰略，以促進就業為根本，進一步提高公共就業服務水平。2023年6月，安徽省人民政府辦公廳印發實施穩就業提質擴量服務服務“家門口”就業三年行動方案的通知，重點實施“人才供給、二產就業、三產就業、重點群體就業創業、就業服務”五項提質擴量行動，吸引更多勞動者來皖留皖就業、“家門口”高質量充分就業。

近年來，我市就業容量不斷擴大，就業質量明顯提高，就業創業環境更加優化，在充分調研的基礎上，結合我市總體就業形勢，2023年7月由市人社局牽頭，起草完成《穩就業提質擴量服務“家門口”就業三年行動實施辦法（征求意見稿）》，并征求了各縣區政府、市直相關部門及在淮高校等35家相關單位意見，形成實施辦法。經市市場監督管理局公平競爭審查和市司法局合法性審查后，報請市政府研究審批并于2023年10月24日印發文件。

四、工作目標

聚焦勞動力資源開發，以全面實施就業優先戰略為導向，不斷促進就業量的擴大和質的提升，從擴大人才供給規模、增強產業吸納能力和增加重點群體就業3個方面研究細化，綜合考慮培育市場主體、專技隊伍建設、強化公共服務、營造良好環境等因素提出16條具體舉措，推動穩增長與穩就業齊頭并進、良性互動，促進就業創業、優化人才配置、服務經濟社會發展。

五、主要內容

文件主要圍繞通過實施“五大行動”，穩步推進產業結構與就業結構優化調整，切實緩解結構性就業矛盾，引導重點群體實現“家門口”高質量充分就業。共分六個部分：

第一部分為實施人才供給提質擴量行動。做好全市就業失業動態監測和企業用工調查統計，加強專業技術人才、技能人才隊伍建設，通過推動高校學科優化調整，加大“雙招雙引”力度規模，堅持發展高質量職業教育、技工教育，穩定高、精技能人才和技工人才存量和增量。

第二部分為實施二產就業提質擴量行動。堅持制造強市戰略，注重選育做強企業和產業整合重組，從工業穩增長、優勢產業壯大、數字賦能、優質企業引育、科技產業協同創新、質量提升、綠色發展、降本增效八個方面，在增加優質就業崗位開發供給。

第三部分為實施三產就業提質擴量行動。聚焦城市轉型發展和行業迭代升級，把握第四次工業革命數字化新浪潮，構建發展生產性、生活性服務業，落實好我市“1234”數字賦能行動推動制造業高端化智能化綠色化發展方案，促進產業鏈、供應鏈高效協同和資源優化配置，同時為新業態靈活就業提供技術平臺和融合創新機會。

第四部分為實施重點群體就業創業提質擴量行動。推進高校畢業生就業創業促進行動、基層成長計劃、就業見習崗位募集計劃，加快政策性、市場性崗位招錄進度。加強勞務協作和農民工綜合服務，常態化開展“接您回家”“保障企業用工服務月”活動，建立退役軍人就業信息共享、技能培訓協調等機制，加強就業困難人員、退捕漁民、殘疾人等群體就業幫扶，確保零就業家庭動態清零。

第五部分為實施就業服務提質擴量行動。推進“數字人社”建設，健全人社綜合服務平臺、“智慧就業”、人事人才等系統應用，落實重點企業用工“包保”責任制，提升“2+N”特色招聘成效，為勞動者求職和用人單位招聘搭建供需對接平臺。推進人力資源服務業“鍛長補短”行動計劃，加強人力資源市場監管，引導人力資源服務機構為我市新興產業及重點企業提供用工保障服務。支持優質人力資源服務機構為重點就業群體、靈活就業人員提供專業化求職應聘等服務。編制發布急需緊缺人才目錄。

第六部分為健全保障措施，通過增強組織領導、加大財政投入、加強宣傳引導等支持舉措，統籌推進行動辦法的落實，并將行動質效納入政府目標管理績效考核和優化營商環境總體考量，進一步明確壓實各級責任。

六、創新舉措

一是建立我市新興產業和重點企業“白名單”，配備人社服務專員，及時更新掌握各用人單位招工缺工等情況，依托求職供需對接平臺，及時提供用工保障服務。

二是統籌推進人力資源市場建設和校企合作辦學，出臺技工強市建設若干政策措施，為技能人才隊伍健康發展提供政策支持。

三是對引進急需緊缺高端人才成績突出的人力資源服務機構，按規定給予一次性獎補。

七、下步工作考慮

結合我市總體就業形勢，加強《穩就業提質擴量服務“家門口”就業三年行動實施辦法》的宣傳和落實，及時總結推廣好經驗好做法，在人才培育、服務優化、政策落實等方面下功夫，強化部門聯動，統籌形成合力，堅持高位推進，保持產業、就業、創業良性互動聯動，為城市轉型發展提供人才和就業支撐。

八、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：淮南市人力資源和社會保障局就業促進科

解讀人：許艦

政策咨詢服務電話：0554-6678093

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