【文字解讀-穩就業(yè)保就業(yè)】《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)穩就業(yè)提質(zhì)擴量服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施辦法的通知》

一、制定背景

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《實(shí)施穩就業(yè)提質(zhì)擴量服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)三年行動(dòng)方案》（皖政辦〔2023〕6號）精神，支持數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整與就業(yè)結構優(yōu)化協(xié)調并進(jìn)，通過(guò)分析近年來(lái)高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)需求、企業(yè)用工需求的基礎上，從勞動(dòng)者市內“家門(mén)口”就業(yè)等方面，提出創(chuàng )新舉措，推動(dòng)就業(yè)提質(zhì)擴量，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng )造更多高質(zhì)量崗位，服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)。以實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標，堅持市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)方向，優(yōu)化調整政策，拓寬就業(yè)渠道，幫創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)，促發(fā)展惠民生。

二、制定意義和總體考慮

一是圍繞貫徹落實(shí)黨中央“把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮”部署，經(jīng)濟發(fā)展中進(jìn)一步強化就業(yè)導向，健全就業(yè)促進(jìn)機制，聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)穩定，確?？傮w就業(yè)形勢保持穩定。

二是圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)用工保障，挖掘開(kāi)發(fā)第二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量就業(yè)崗位，拓展就業(yè)渠道，開(kāi)展技能培訓，加快優(yōu)化人力資源結構和素質(zhì)，提升勞動(dòng)者就業(yè)競爭力。

三是圍繞提升我市就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，吸引更多勞動(dòng)者和各類(lèi)人才來(lái)淮留淮就業(yè)，推動(dòng)轉型高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)擴量互促共進(jìn)。

三、研判和起草過(guò)程

今年以來(lái)，為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府穩就業(yè)決策部署，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，堅持市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)方向，更好發(fā)揮政府促就業(yè)作用，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，加大創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)力度，各級人社部門(mén)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略、人才強國戰略、鄉村振興戰略，以促進(jìn)就業(yè)為根本，進(jìn)一步提高公共就業(yè)服務(wù)水平。2023年6月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施穩就業(yè)提質(zhì)擴量服務(wù)服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)三年行動(dòng)方案的通知，重點(diǎn)實(shí)施“人才供給、二產(chǎn)就業(yè)、三產(chǎn)就業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)服務(wù)”五項提質(zhì)擴量行動(dòng)，吸引更多勞動(dòng)者來(lái)皖留皖就業(yè)、“家門(mén)口”高質(zhì)量充分就業(yè)。

近年來(lái)，我市就業(yè)容量不斷擴大，就業(yè)質(zhì)量明顯提高，就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，在充分調研的基礎上，結合我市總體就業(yè)形勢，2023年7月由市人社局牽頭，起草完成《穩就業(yè)提質(zhì)擴量服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿），并征求了各縣區政府、市直相關(guān)部門(mén)及在淮高校等35家相關(guān)單位意見(jiàn)，形成實(shí)施辦法。經(jīng)市市場(chǎng)監督管理局公平競爭審查和市司法局合法性審查后，報請市政府研究審批并于2023年10月24日印發(fā)文件。

四、工作目標

聚焦勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，以全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略為導向，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升，從擴大人才供給規模、增強產(chǎn)業(yè)吸納能力和增加重點(diǎn)群體就業(yè)3個(gè)方面研究細化，綜合考慮培育市場(chǎng)主體、專(zhuān)技隊伍建設、強化公共服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境等因素提出16條具體舉措，推動(dòng)穩增長(cháng)與穩就業(yè)齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、優(yōu)化人才配置、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

五、主要內容

文件主要圍繞通過(guò)實(shí)施“五大行動(dòng)”，穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構優(yōu)化調整，切實(shí)緩解結構性就業(yè)矛盾，引導重點(diǎn)群體實(shí)現“家門(mén)口”高質(zhì)量充分就業(yè)。共分六個(gè)部分：

第一部分為實(shí)施人才供給提質(zhì)擴量行動(dòng)。做好全市就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測和企業(yè)用工調查統計，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍建設，通過(guò)推動(dòng)高校學(xué)科優(yōu)化調整，加大“雙招雙引”力度規模，堅持發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育、技工教育，穩定高、精技能人才和技工人才存量和增量。

第二部分為實(shí)施二產(chǎn)就業(yè)提質(zhì)擴量行動(dòng)。堅持制造強市戰略，注重選育做強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)整合重組，從工業(yè)穩增長(cháng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、數字賦能、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、質(zhì)量提升、綠色發(fā)展、降本增效八個(gè)方面，在增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)供給。

第三部分為實(shí)施三產(chǎn)就業(yè)提質(zhì)擴量行動(dòng)。聚焦城市轉型發(fā)展和行業(yè)迭代升級，把握第四次工業(yè)革命數字化新浪潮，構建發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，落實(shí)好我市“1234”數字賦能行動(dòng)推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈高效協(xié)同和資源優(yōu)化配置，同時(shí)為新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)提供技術(shù)平臺和融合創(chuàng )新機會(huì )。

第四部分為實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)提質(zhì)擴量行動(dòng)。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、基層成長(cháng)計劃、就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，加快政策性、市場(chǎng)性崗位招錄進(jìn)度。加強勞務(wù)協(xié)作和農民工綜合服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展“接您回家”“保障企業(yè)用工服務(wù)月”活動(dòng)，建立退役軍人就業(yè)信息共享、技能培訓協(xié)調等機制，加強就業(yè)困難人員、退捕漁民、殘疾人等群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

第五部分為實(shí)施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)擴量行動(dòng)。推進(jìn)“數字人社”建設，健全人社綜合服務(wù)平臺、“智慧就業(yè)”、人事人才等系統應用，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工“包保”責任制，提升“2+N”特色招聘成效，為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘搭建供需對接平臺。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)“鍛長(cháng)補短”行動(dòng)計劃，加強人力資源市場(chǎng)監管，引導人力資源服務(wù)機構為我市新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)提供用工保障服務(wù)。支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構為重點(diǎn)就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)化求職應聘等服務(wù)。編制發(fā)布急需緊缺人才目錄。

第六部分為健全保障措施，通過(guò)增強組織領(lǐng)導、加大財政投入、加強宣傳引導等支持舉措，統籌推進(jìn)行動(dòng)辦法的落實(shí)，并將行動(dòng)質(zhì)效納入政府目標管理績(jì)效考核和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體考量，進(jìn)一步明確壓實(shí)各級責任。

六、創(chuàng )新舉措

一是建立我市新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，配備人社服務(wù)專(zhuān)員，及時(shí)更新掌握各用人單位招工缺工等情況，依托求職供需對接平臺，及時(shí)提供用工保障服務(wù)。

二是統籌推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設和校企合作辦學(xué)，出臺技工強市建設若干政策措施，為技能人才隊伍健康發(fā)展提供政策支持。

三是對引進(jìn)急需緊缺高端人才成績(jì)突出的人力資源服務(wù)機構，按規定給予一次性獎補。

七、下步工作考慮

結合我市總體就業(yè)形勢，加強《穩就業(yè)提質(zhì)擴量服務(wù)“家門(mén)口”就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施辦法》的宣傳和落實(shí)，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法，在人才培育、服務(wù)優(yōu)化、政策落實(shí)等方面下功夫，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統籌形成合力，堅持高位推進(jìn)，保持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)良性互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，為城市轉型發(fā)展提供人才和就業(yè)支撐。

八、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：淮南市人力資源和社會(huì )保障局就業(yè)促進(jìn)科

解讀人：許艦

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