淮南市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善計劃生育法定獎勵優(yōu)惠政策體系的實(shí)施意見(jiàn)

各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的相關(guān)部署和《安徽省人口與計劃生育條例》精神，做好政策調整有序銜接，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步完善適應我市的計劃生育法定獎勵優(yōu)惠政策體系，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、認真落實(shí)計劃生育獎特扶制度

（一）對符合農村計劃生育獎勵扶助條件的家庭，按照國家和省有關(guān)規定發(fā)放獎勵扶助金。對符合農村計劃生育家庭獎勵扶助制度條件的農村獨（雙）女戶(hù)家庭，提前到55周歲發(fā)放獎勵扶助金，直到與國家獎勵扶助政策接軌，所需經(jīng)費壽縣、鳳臺縣財政自行承擔，其他區由市財政承擔。

（二）對符合國家計劃生育特別扶助制度條件的家庭和一級、二級、三級計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭，按照國家和省有關(guān)規定發(fā)放特別扶助金，并按照每人每月不低于50元標準提高扶助金標準，所需經(jīng)費壽縣、鳳臺縣自行承擔，其他區由市、區按照1：1比例分擔。

二、依法落實(shí)各項獎勵優(yōu)待政策

（三）在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優(yōu)待：

1．從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給不低于30元獨生子女保健費，至獨生子女滿(mǎn)十六周歲止。所需經(jīng)費，夫妻雙方均為國家機關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)職工（含聘用制人員、公益性崗位和勞務(wù)派遣工）的，由雙方工作單位各承擔一半；只有一方是國家機關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)職工（含聘用制人員、公益性崗位和勞務(wù)派遣工）的，由有單位的一方工作單位全額承擔；其他人員由戶(hù)籍所在地縣（區）財政發(fā)放；

2．國家機關(guān)和事業(yè)單位職工退休時(shí)，提高百分之五的退休金；企業(yè)職工（含聘用制人員、公益性崗位和勞務(wù)派遣工）退休時(shí)，由所在工作單位一次性給予不低于2000元的獎勵；城市無(wú)業(yè)居民達到法定退休年齡時(shí)，由戶(hù)籍所在地縣（區）級人民政府給予不低于2000元的獎勵；國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省市有關(guān)規定執行；

3．在調整承包地、自留地、自留山，分配集體收益、集體林權、土地補償、安置補償和房屋征遷補償等時(shí)，以家庭人口數量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶(hù)均增加百分之三十份額；

4．符合社會(huì )救助條件的，優(yōu)先納入社會(huì )救助范圍；符合低保條件的，納入低保范圍；符合醫療救助條件的，納入醫療救助范圍；

5．國家和省規定的其他待遇。

（四）農村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受前款規定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：

1．優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓、信息等方面予以支持、優(yōu)惠，在組織勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先安排，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會(huì )救濟等方面給予優(yōu)先照顧；

2．優(yōu)先享受新農村建設優(yōu)惠條件，在宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術(shù)推廣等方面優(yōu)先安排；

3．參加城鄉居民基本醫療保險制度時(shí)，由縣（區）人民政府給予補貼；

4．參加城鄉居民基本養老保險的，由縣（區）政府在原補貼基礎上每年再增加不低于50元繳費補貼。

（五）國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，農村落實(shí)絕育措施的雙女戶(hù)家庭除享受前款規定待遇外，每戶(hù)每年給予360元的獎勵，農村只有一個(gè)女孩的領(lǐng)取獨生子女光榮證家庭，每戶(hù)每年給予600元的獎勵，直至與獎勵扶助制度接軌。所需經(jīng)費壽縣、鳳臺縣自行承擔，其他區由市、區按照7：3比例分擔。

（六）獨生子女經(jīng)依法鑒定為三級以上傷殘的，除享受特別扶助制度外，憑傷殘證明一次性給予不低于2000元的補助。其父母系職工的，由所在單位發(fā)放；其他人員由戶(hù)籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發(fā)放。

（七）領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡，對不再生育和收養子女的家庭，除享受特別扶助制度外，國家機關(guān)和事業(yè)單位職工退休時(shí)，按百分之百發(fā)給退休金。國有企業(yè)職工（含聘用制人員、公益性崗位和勞務(wù)派遣工）退休時(shí)，由所在單位一次性給予不低于6000元的補助；其他城鎮無(wú)業(yè)居民達到法定退休年齡時(shí)，由戶(hù)籍所在縣（區）人民政府一次性給予不低于6000元的補助。

三、著(zhù)力落實(shí)養老醫療保障等政策

（八）獨生子女死亡或者三級以上傷殘后未再生育或者收養子女的夫妻（女方年滿(mǎn)49周歲）、節育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）等計劃生育特殊困難對象，由縣（區）人民政府為其每年代繳400元養老保險費；全部納入城鄉居民基本醫療保險制度，由縣（區）人民政府全部代繳應由個(gè)人承擔的參保資金。

（九）對子女發(fā)生意外傷殘、死亡的計劃生育特別扶助家庭，落實(shí)國家、省市規定的聯(lián)系人制度、就醫綠色通道和家庭醫生簽約制度；年滿(mǎn)六十周歲以上人員，由所在縣（區）按照每月不低于300元標準發(fā)放老年護理補貼，年齡每增加10歲，每月增加100元，可按照年齡和失能等級, 適當提高老年護理補貼標準，優(yōu)先入住公辦養老機構，符合條件的享受低償或者無(wú)償托養服務(wù)，對住房困難的優(yōu)先納入住房保障。

（十）計劃生育節育手術(shù)并發(fā)癥患者，除享受特別扶助制度外，享受?chē)乙幎ǖ尼t療費、殘疾補助金等有關(guān)待遇，直至治療康復。有工作單位的，由單位參照工傷有關(guān)規定辦理；農村居民或者城鎮無(wú)業(yè)居民，根據節育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定等級每年由戶(hù)籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處給予一定的生活補助。

職工節育手術(shù)并發(fā)癥患者在治療期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇；對符合社會(huì )救助條件的節育手術(shù)并發(fā)癥患者家庭，優(yōu)先納入社會(huì )救助范圍。

（十一）符合國家計劃生育特別扶助制度條件的家庭成員死亡的，由所在縣（區）人民政府補貼1000元的基本殯葬服務(wù)費。

四、嚴格落實(shí)護理假制度

（十二）領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的父母在住院期間，給予其子女護理假，每年累計二十天（不包含國家法定休假日、休息日）。護理假期間，享受在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

五、切實(shí)加強獎勵優(yōu)惠政策保障機制

（十三）建立以公共財政為主渠道的計劃生育法定獎勵優(yōu)惠政策投入機制，健全穩步增長(cháng)和分級負擔的保障機制。本意見(jiàn)中的獎勵、優(yōu)待、扶助等資金，除國家、省、市有關(guān)文件以及本意見(jiàn)中明確規定的，其余均由各縣（區）人民政府統籌解決。

（十四）各縣（區）人民政府在制定出臺普惠性政策時(shí)，要充分考慮到政策對計劃生育基本國策的導向性，有利于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。各部門(mén)在出臺或調整普惠性政策時(shí)，要征求衛生健康部門(mén)的意見(jiàn)，建立協(xié)調、會(huì )商、會(huì )簽、備案制度，及時(shí)通報信息，研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，形成經(jīng)常性工作機制。

（十五）計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的落實(shí)情況納入市對各縣（區）人民政府和市政府相關(guān)部門(mén)人口和計劃生育目標管理責任制年度考評。

（十六）本意見(jiàn)由市衛生健康委員會(huì )負責解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬?，《關(guān)于印發(fā)淮南市計劃生育家庭權益保障辦法的通知》（淮府〔2010〕80號）、《淮南市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強計劃生育利益導向政策體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（淮府辦〔2013〕75號）同時(shí)廢止。

淮南市人民政府辦公室

2023年10月7日