淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市科技創(chuàng )新考評辦法(試行)的通知
各縣、區人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機構:
《淮南市科技創(chuàng )新考評辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請遵照執行。
淮南市人民政府辦公室
2023年12月8日
淮南市科技創(chuàng )新考評辦法(試行)
為深化落實(shí)安徽省科技創(chuàng )新體制機制改革,構建淮南市科技成果轉化應用體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng )新深度融合,增強區域協(xié)同創(chuàng )新、科技成果轉化新動(dòng)能,根據《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng )新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動(dòng)方案的通知》(皖政〔2022〕64號)、《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市“十四五”科技創(chuàng )新規劃的通知》(淮府辦秘〔2022〕30號)等文件要求,制定本辦法。
一、考評對象
各縣(區)人民政府,淮南經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、淮南潘集經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(安徽淮南現代煤化工產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì ))、壽縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、鳳臺經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、毛集經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、承擔科技創(chuàng )新考核指標的市有關(guān)單位。
二、考評原則
(一)客觀(guān)公正原則。圍繞科技創(chuàng )新工作,科學(xué)設置考核指標,整體考核評價(jià)科技創(chuàng )新工作的開(kāi)展。
(二)簡(jiǎn)便可行原則。采用科技、發(fā)改、經(jīng)信、財政、市場(chǎng)監管、統計等部門(mén)有統一口徑的指標數據,增強考評的可比性和可操作性。
三、考評內容
(一)科技創(chuàng )新考評指標體系
1.重點(diǎn)考核指標。規上制造業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占營(yíng)收比重、科技成果轉化、創(chuàng )新主體培育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3項(含:省對市考核指標)主要指標組成。
2.科研經(jīng)費投入指標。由科學(xué)技術(shù)經(jīng)費支出、科技貸款增速、科技減稅額增速、爭取科研項目資金額4項指標組成。
3.科技成果轉化應用體系和創(chuàng )新型城市建設指標。由科技項目支撐、研發(fā)平臺建設、孵化平臺建設、成果轉化服務(wù)體系建設、創(chuàng )新園區集群建設5項指標組成。
4.基礎性工作指標。由政務(wù)信息報送、綜合評價(jià)2項指標組成。
5.加扣分項指標。由加分項、扣分項10項指標組成。
(二)約束性條件
規上制造業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占營(yíng)收比重較上年度下降的,綜合考評與爭先進(jìn)位考評不得確定為一等位次。缺額按得分高低順序依次遞補。
(三)指標及權重調整
每年考評后,由市科技局組織有關(guān)部門(mén),根據各縣(區)人民政府(管委會(huì ))創(chuàng )新總體情況,結合省對市考核指標情況,商定調整下一年度各項考評指標的權重,并發(fā)布年度考評通知,用于指導全市科技創(chuàng )新工作開(kāi)展。
四、考評方法
各縣(區)人民政府(管委會(huì )),以科技創(chuàng )新考核得分+加分扣分項得分為考評最終得分;市有關(guān)單位考評結果參照省對市科技創(chuàng )新指標考評結果執行。
(一)自評。按照考核通知,對照考核內容和考核指標進(jìn)行自評,計算自評得分,形成自評報告,每年3月底前將自評得分與自評報告報送市科技局辦公室。
(二)復核。由市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市統計局、市人才辦等單位對各地各有關(guān)單位報送的自評得分和自評報告進(jìn)行復核,每年4月中旬完成復核工作,上報市委、市政府。
(三)通報。綜合排名、爭先進(jìn)位排名情況經(jīng)市委、市政府審定后,以?xún)赊k名義下發(fā)文件通報至各縣(區)人民政府(管委會(huì ))、市有關(guān)單位??荚u結果按一定權重計入市目標管理績(jì)效考核。
五、附則
(一)科技創(chuàng )新綜合考評工作由市科技局牽頭組織實(shí)施,并由市科技局負責解釋。
(二)本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:1.科技創(chuàng )新工作考評細則
2.科技創(chuàng )新工作考評加分扣分項
附件1
科技創(chuàng )新工作考評細則
類(lèi) 別 |
序號 |
指 標 |
分值 |
評分標準 |
備注 |
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重點(diǎn)考核指標 (含省對市考核指標,65分) |
1 |
規上制造業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占營(yíng)收比重 |
規上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入 |
5 |
按規上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入總量,采用功效系數法計算得分,封頂5分。 |
1.科技工作爭先進(jìn)位排名:以重點(diǎn)考核指標得分進(jìn)行排名。 2.新增發(fā)明專(zhuān)利授權量由市市場(chǎng)監管局打分。 3.規上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、規上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度、規上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)人員占比由市統計局提供各縣區園區數據。 4.專(zhuān)精特新企業(yè)數、規上工業(yè)企業(yè)數由市經(jīng)信局打分。 5.戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)由市發(fā)改委打分。 6.市統計局提供各縣區園區規上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值數據。 |
規上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度 |
8 |
按規上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度,采用功效系數法計算得分,其中動(dòng)靜態(tài)各占50%,封頂8分。 |
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規上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)人員占比 |
2 |
研發(fā)人員占比指標分為靜態(tài)、動(dòng)態(tài)指標,采用功效系數法合成,分別占比40%、60%。 |
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“兩清零”完成比例 |
2 |
“‘兩清零’完成比例”指標分為:各市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)規上制造業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng):無(wú)研發(fā)活動(dòng)企業(yè))“清零”完成比例、各市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上無(wú)研發(fā)機構規上制造業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng):無(wú)研發(fā)機構企業(yè))“清零”完成比例,兩項通過(guò)功效系數法合成,兩項占比分別為:40%、60%。 |
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2 |
科技成果轉化 |
企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額 |
8 |
采用功效系數法計算得分,靜態(tài)占40%,動(dòng)態(tài)占60%,封頂8分。 |
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技術(shù)合同成交額與地區生產(chǎn)總值之比 |
2 |
采用功效系數法計算得分,靜態(tài)占40%,動(dòng)態(tài)占60%,封頂2分。 |
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新增發(fā)明專(zhuān)利授權量 |
3 |
按第一位百分比得分。第1位得滿(mǎn)分3分,2—10位依次按第1位百分比得分,封頂3分。 |
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企業(yè)登記技術(shù)合同覆蓋率 |
5 |
市科技局每年發(fā)布特定企業(yè)名錄,名錄內進(jìn)行技術(shù)合同登記企業(yè)數/名錄內企業(yè)總數,其中覆蓋率最高得滿(mǎn)分,依覆蓋率排名遞減(每靠后一名,減0.5分)。 |
||||
3 |
創(chuàng )新主體培育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
科技型中小企業(yè)數 |
5 |
采用功效系數法計算得分,靜態(tài)占40%,動(dòng)態(tài)占60%。 |
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專(zhuān)精特新企業(yè)數 |
5 |
新增1家省級得1分,新增1家小巨人企業(yè)得5分,封頂5分。 |
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高新技術(shù)企業(yè)數 |
5 |
采用功效系數法計算得分,靜態(tài)占40%,動(dòng)態(tài)占60%。 |
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規上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 |
5 |
按(一季度得分*0.15+上半年得分*0.25+前三季度得分*0.25+全年得分*0.35)*5計算。(靜態(tài)分*0.5+動(dòng)態(tài)分*0.5)。 |
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規上工業(yè)企業(yè) |
5 |
新增1家得0.2分,封頂5分。 |
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戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè) |
5 |
凈增1家得0.5分,封頂5分。 |
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科研經(jīng)費投入 (12分) |
4 |
科學(xué)技術(shù)經(jīng)費支出 |
3 |
考核年度財政科學(xué)技術(shù)支出占財政總支出比重,占比下降不得分,占比增長(cháng)得2分,占比高于全市平均的得3分,封頂3分。 |
由市財政局打分 |
|
5 |
科技貸款增速 |
3 |
負增長(cháng)不得分,經(jīng)費投入增長(cháng)得2分,增長(cháng)10%以上得2.5分,增長(cháng)15%以上得3分,封頂3分。 |
由中國人民銀行淮南市分行打分 |
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6 |
科技減稅額增速 |
3 |
負增長(cháng)不得分,稅額增長(cháng)得2分,增長(cháng)10%以上得2.5分,增長(cháng)15%以上得3分,封頂3分。 |
由淮南市稅務(wù)局打分 |
||
7 |
爭取科研項目資金 |
3 |
考核向市級以上爭取科研項目資金(財政部門(mén)撥付的科研項目資金,含獎補類(lèi)項目資金)。按爭取資金數排名第一位百分比得分。排名第1位得滿(mǎn)分3分,2—10位依次按第1位百分比得分。 |
|
||
科技成果轉化應用體系和創(chuàng )新型城市建設(47分)
|
8 |
科技項目支撐 |
爭取省級以上科技計劃項目(不含獎補類(lèi)項目) |
4 |
項目立項1項得1分,封頂4分。 |
由市科技局審核后向上推薦
|
省扶持高層次科技人才團隊項目 |
3 |
項目有效推薦1項得0.5分,最高得1分。新增立項1項,省級得1.5分、市級得1分,同一項目不重復計分;封頂3分。 |
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外國專(zhuān)家項目、國際科技合作項目 |
2 |
項目有效推薦1項得0.5分,最高得1分。新增立項1項,國家級得2分、省級得1分,同一項目不重復計分;封頂2分。 |
||||
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽參賽項 |
3 |
按指標完成率打分,封頂1分;超額完成任務(wù)數,每超額1項,加0.3分,封頂2分。 |
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9 |
研發(fā)平臺建設 |
省級以上研發(fā)平臺 |
6 |
每新增1個(gè)省級以上研發(fā)平臺得0.5,每新增1個(gè)國家級研發(fā)平臺得6分;封頂6分。 |
|
|
研發(fā)平臺績(jì)效評價(jià) |
3 |
研發(fā)平臺在省績(jì)效評價(jià)工作中被評為優(yōu)秀的1家得1分;封頂3分。 |
||||
院士工作站 |
3 |
新增1家院士工作站得3分;院士工作站在省績(jì)效評價(jià)獲得優(yōu)秀、合格等次的得3分、1.5分;封頂3分。 |
||||
科技成果轉化中試基地 |
2 |
有效推薦1家申報得1分,最高得2分;新增省級以上科技成果轉化中試基地,新增1家得2分;封頂2分。 |
||||
10 |
孵化平臺建設 |
科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間 |
3 |
每新增1個(gè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間,國家級得3分、省級得2分、市級得1分;同一主體不重復計分,封頂3分。 |
|
|
眾創(chuàng )空間、孵化器(大學(xué)科技園)績(jì)效評價(jià) |
2 |
在市級以上績(jì)效評價(jià)工作中獲得優(yōu)秀的1家得1分,封頂2分。 |
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11 |
成果轉化服務(wù)體系建設 |
科技大市場(chǎng)、技術(shù)轉移機構 |
2 |
與1家省級以上科技大市場(chǎng)建立合作關(guān)系得1分;新引進(jìn)國家、省級技術(shù)轉移機構在淮建設分中心或與高校院所新建技術(shù)轉移機構,建立1家得1分;新認定省級以上技術(shù)轉移機構,認定1家得1分;封頂2分。 |
|
|
科技服務(wù)機構 |
3 |
“科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)”企業(yè)納入規上企業(yè)統計名錄1家2分;科技服務(wù)機構績(jì)效評價(jià)優(yōu)秀1家1分;封頂3分。 |
|
|||
高層次人才引進(jìn)數量 |
5 |
根據《淮南市高層次人才分級分類(lèi)目錄》,當年新引進(jìn)A、B層次人才的,每個(gè)加3分;引進(jìn)C層次人才的,每個(gè)加1分;引進(jìn)D層次人才的,每個(gè)加0.5分;引進(jìn)E層次人才的,每個(gè)加0.2分。柔性引進(jìn)A、B層次人才的,經(jīng)市委人才辦認定,視實(shí)際貢獻大小酌情加分,最高不超過(guò)2分。此項最高加分不超過(guò)5分。 |
由市委組織部打分 |
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技術(shù)經(jīng)理人隊伍 |
2 |
培養、吸納持證技術(shù)經(jīng)理人,每新增1人,初級得0.1分、中級得0.2分、高級得1分;封頂2分。 |
|
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12 |
創(chuàng )新園區集群建設 |
經(jīng)開(kāi)區、高新區、農業(yè)科技園區建設 |
3 |
對新獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區,得3分;新獲批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的,得2分;在省開(kāi)發(fā)區考核位列前10的園區得2分;在省級以上農業(yè)科技園區獲得省績(jì)效獎補的得2分;封頂3分。 |
|
|
科技創(chuàng )新基地建設 |
3 |
獲的國家級基地得3分、省級基地得2分。 省以上科技特派員工作站及示范基地的績(jì)效考核優(yōu)秀1家得1分;封頂3分。 |
|
|||
基礎性工作 (6分) |
13 |
信息報送 |
2 |
市局采用0.2分/篇,市級(含)以上兩辦系統、省廳(局)及以上采用0.5分/篇。封頂2分。 |
信息是指經(jīng)驗做法類(lèi)、工作舉措類(lèi)、建議類(lèi)等信息,宣傳報道類(lèi)信息不予計算得分。 |
|
14 |
綜合評價(jià) |
2 |
綜合評價(jià)整體工作評分,封頂2分。 |
|
||
合計 |
|
|
130 |
|
|
附件2
科技創(chuàng )新工作考評加分扣分項
類(lèi) 別 |
序號 |
指 標 |
分值 |
評分標準 |
備注 |
加分項 |
1 |
獲市級(含)以上科技工作表彰的單位 |
5 |
國家級2.5分/個(gè),省級2分/個(gè),市級1.5分/個(gè),封頂5分。 |
|
2 |
國家、省科技獎 |
3 |
獲得國家科技獎1項加3分,封頂3分;獲得省科技獎一等獎1項加2分,二等獎1項加1分。 |
|
|
3 |
一室一中心建設 |
不封頂 |
被列為安徽省實(shí)驗室、安徽省技術(shù)創(chuàng )新中心建設對象的,1家加3分。 |
|
|
4 |
與中科大開(kāi)展合作 |
3 |
1分/項,封頂3分。 |
|
|
5 |
新材料、人工智能產(chǎn)業(yè)雙招雙引工作
|
3 |
按照雙招雙引完成情況打分。招引的開(kāi)工企業(yè)3年內申報高企成功的,1家加0.1分,封頂2分。 |
|
|
6 |
科技特派員工作在省級以上媒體報道 |
2 |
1分/項,封頂2分。 |
|
|
扣分項 |
7 |
黨委政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究科技創(chuàng )新工作不少于2次 |
2 |
召開(kāi)2次及以上不扣分,少1次扣1分,封頂2分。 |
|
8 |
市級以上科技計劃項目到期未驗收 |
不封頂 |
1分/次,扣分不封頂。 |
|
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9 |
高企數、科技型中小企業(yè)數、規上工業(yè)企業(yè)數、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數、專(zhuān)精特新企業(yè)數、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值未實(shí)現增長(cháng) |
6 |
高企數未增長(cháng)扣1分,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值未增長(cháng)扣1分,科技型中小企業(yè)數未增長(cháng)扣1分,規上工業(yè)企業(yè)數未增長(cháng)扣1分,戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數未增長(cháng)扣1分,專(zhuān)精特新企業(yè)數未增長(cháng)扣1分。封頂6分。 |
|
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10 |
科技特派員通報批評及重大問(wèn)題 |
5 |
市級及以上檢查、考核發(fā)現問(wèn)題和通報批評1個(gè)(次)扣5分,市級及以上科技主管部門(mén)調研走訪(fǎng)發(fā)現的重大問(wèn)題1個(gè)扣3分,一般問(wèn)題1個(gè)扣1分。 |
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