淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市新一輪“四好農村路”建設實(shí)施方案(2023—2027年)的通知

發(fā)布時(shí)間:2024-04-26 15:44信息來(lái)源:淮南市人民政府辦公室文字大?。篬    ] 背景色:       

各縣、區人民政府,市政府各部門(mén)、市直屬機構:

《淮南市新一輪四好農村路建設實(shí)施方案(2023—2027年)》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

 

 

 

淮南市人民政府辦公室

2024416   

 

淮南市新一輪“四好農村路”建設

實(shí)施方案(20232027年)

 

按照《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展新一輪四好農村路建設實(shí)施方案(20232027年)的通知》(皖政辦秘〔202362號)精神,為進(jìn)一步推動(dòng)全市四好農村路高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)全面推進(jìn)鄉村振興,結合淮南市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神,落實(shí)省委十一屆五次全會(huì )精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,對標長(cháng)三角等先進(jìn)地區,補短板、鍛長(cháng)板,高質(zhì)量推進(jìn)新一輪四好農村路建設,為實(shí)施千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級工程加快建設彰顯楚風(fēng)漢韻的宜居宜業(yè)和美鄉村提供交通運輸支撐。

2027年,全面建成建管護運協(xié)調發(fā)展的農村公路交通體系,新改建農村公路1253公里,力爭實(shí)現建制村通雙車(chē)道及以上公路比例75%以上,具備條件的鄉鎮通三級及以上公路比例達到100%,四、五類(lèi)橋梁及時(shí)處置率達到100%,具備條件的農村公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測率達到100%,建制村公交通達率達100%,在壽縣、鳳臺縣兩個(gè)省級示范縣的基礎上,積極支持壽縣爭創(chuàng )四好農村路全國示范縣,農村公路發(fā)展總體水平達到全省前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建設暢達農村路。

1.優(yōu)化農村公路路網(wǎng)規劃。各縣區政府要統籌優(yōu)化農村地區國道、省道、高速公路連接線(xiàn)、農村公路布局,于20246月底前完成新一輪高標準農村公路路網(wǎng)規劃。加強與國土空間、旅游發(fā)展、鄉村建設、農村環(huán)境基礎設施建設等規劃有效銜接,依據三區三線(xiàn)劃定成果和國土空間規劃相關(guān)管控要求科學(xué)合理選址,避讓永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn),統籌保障農村公路建設項目用地。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市文化和旅游局)

2.加快農村公路建設。健全完善項目庫動(dòng)態(tài)調整機制,優(yōu)先將精品示范村和省級中心村公路及產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等聯(lián)網(wǎng)路項目納入建設項目庫,形成謀劃一批、儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。加強項目全周期質(zhì)量管理,嚴格把控質(zhì)量關(guān)。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市文化和旅游局)

3.提高農村公路路網(wǎng)通達深度。有序實(shí)施縣鄉公路升級改造、建制村通雙車(chē)道公路、20戶(hù)以上自然村通硬化路(含窄路基路面拓寬改造)及聯(lián)網(wǎng)路建設。通雙車(chē)道受限路段要根據地形、地貌、視距等因素靈活設置錯車(chē)道。推動(dòng)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜,到2024年,實(shí)現20戶(hù)以上自然村通硬化路。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局)

4.提升農村公路養護水平。積極開(kāi)展預防性養護,高質(zhì)量實(shí)施農村公路養護工程,動(dòng)態(tài)消滅差等路、提升次等路。加強對鄉鎮、村養護人員的指導和培訓,提高農村公路養護人員職業(yè)技能水平。農村公路列養率100%,年均養護工程比例不低于5%,農村公路優(yōu)良中路率(MQI)不低于90%。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府)

(二)建設平安農村路。

5.提升農村公路安全水平。各縣區政府要統籌農村地區交通安全管理,扎實(shí)開(kāi)展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動(dòng),加快推進(jìn)農村公路危橋改造,持續深化農村公路千燈萬(wàn)帶示范工程,及時(shí)摸排路側護欄、交通標志、減速帶等公路安全設施缺失路段,于2024年底前完成整改設置,確保應設盡設。推廣農村公路災毀保險,開(kāi)展農村公路下穿鐵路涵洞專(zhuān)項治理。提升農村交通安全應急保障和防災減災能力。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市發(fā)展改革委、市公安局)

6.提升農村運輸安全水平。落實(shí)好農村客運班線(xiàn)通行條件審核機制。延伸到農村的城市公交車(chē)輛原則上不得使用設置乘客站立區的客車(chē),確需使用的,經(jīng)屬地交通運輸、公安、應急管理等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展安全評估,納入城鄉公交線(xiàn)網(wǎng)規劃或運營(yíng)計劃并向市政府報批。強化路面執法管控,加強重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段視頻巡查、交通技術(shù)監控、車(chē)輛巡查管控等,嚴厲查處超速、貨車(chē)違法載人、非法營(yíng)運等嚴重違法行為,確保農村客運班線(xiàn)安全運行。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市公安局、市應急管理局)

7.強化農村公路綜合治理能力。優(yōu)化農村公路路長(cháng)制工作標準,完善農村公路路長(cháng)制考核機制,進(jìn)一步健全完善農村公路治理超限超載路警聯(lián)合執法常態(tài)化工作機制,加強農村交通安全宣傳勸導,普及交通安全知識,基本形成體系完備、運轉高效的農村公路管理體制機制。加強農村公路建設、養護、運營(yíng)市場(chǎng)監管,強化對從業(yè)單位和人員的信用評價(jià)。做好農村公路績(jì)效評價(jià)工作,提高資金使用效率。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市公安局、市農業(yè)農村局、市應急管理局)

(三)建設綠色農村路。

8.提升農村公路綠色可持續發(fā)展水平。將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念貫穿農村公路規劃、設計、建設、管理、養護、運營(yíng)、服務(wù)各個(gè)環(huán)節。積極推廣綠色、節能的新技術(shù)、新工藝、新材料。繼續支持城鄉公交使用新能源汽車(chē),城鄉公交新增、更新的新能源或清潔能源車(chē)輛比例達到100%(應急車(chē)輛除外)。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市文化和旅游局)

9.推動(dòng)農村公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設。積極引導農村公路沿線(xiàn)鄉鎮優(yōu)先在交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)、具備安裝條件的村莊等場(chǎng)所配建公共充電基礎設施。推動(dòng)各地開(kāi)放鄉鎮城鄉公交停車(chē)場(chǎng)站的充電設施為社會(huì )提供服務(wù),到2027年,鄉鎮城鄉公交停車(chē)場(chǎng)站的充電設施為社會(huì )提供服務(wù)的比例達到70%。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監督管理局)

(四)建設融合農村路。

10.大力推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展。對各地縣、鄉、村三級物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系建設、農村物流服務(wù)品牌創(chuàng )建和客貨郵共同配送線(xiàn)路運營(yíng),實(shí)行以獎代補。鼓勵具備條件的縣級汽車(chē)客運站利用現有場(chǎng)地建設公共配送中心,支持各地建設具備客貨郵功能的鄉鎮綜合運輸服務(wù)站,基本實(shí)現建制村快遞服務(wù)全覆蓋。各級郵政管理部門(mén)積極引導郵政企業(yè)配合開(kāi)通客貨郵合作線(xiàn)路、進(jìn)駐具備客貨郵功能的鄉鎮綜合運輸服務(wù)站。積極推進(jìn)城鄉客運車(chē)輛捎帶郵政快遞小件包裹,客貨郵合作線(xiàn)路覆蓋鄉鎮數量占比達到50%以上。鼓勵對入駐縣級客運站、鄉鎮綜合運輸服務(wù)站的郵政快遞企業(yè)減免相關(guān)費用。支持汽車(chē)客運站在不改變土地和規劃條件的基礎上,利用現有場(chǎng)地資源開(kāi)展游客集散、電商超市、酒店住宿、體育休閑等多元服務(wù)。力爭創(chuàng )建1個(gè)國家農村物流服務(wù)品牌。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市消防救援支隊、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市郵政管理局)

11.提升農村客運服務(wù)水平。突出農村客運的公益屬性,建立群眾可承受、財政可負擔、企業(yè)可持續的票價(jià)體系,因地制宜建立并實(shí)施服務(wù)農村地區的公交企業(yè)運營(yíng)成本核算和補貼補償制度,平等對待不同所有制運營(yíng)主體,及時(shí)撥付相關(guān)資金,鼓勵先行預撥部分資金。持續鞏固拓展建制村通客車(chē)成果,支持有條件的地方推進(jìn)城鄉公交一體化或實(shí)施農村客運班線(xiàn)公交化改造,支持具備條件的地方對接開(kāi)通毗鄰地區公交和城際公交,促進(jìn)全市公交成片聯(lián)網(wǎng)。到2025年底前,建制村最多一次換乘到達縣城比例達到100%。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府)

12.推動(dòng)挖掘路衍經(jīng)濟潛能。積極爭取國際金融組織貸款或政策性金融機構支持,結合地方區位優(yōu)勢、資源稟賦和市場(chǎng)潛力,規劃具有市場(chǎng)吸引力的農村公路項目,研究農村公路+”融資模式。因地制宜推動(dòng)農村公路與特色產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、鄉村旅游、民宿康養、資源開(kāi)發(fā)、特色小鎮、電商物流等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展,盤(pán)活路域資源,幫助農民創(chuàng )收增收。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:各縣區人民政府,市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社)

(五)建設美麗農村路。

13.提升農村公路綜合服務(wù)水平。鼓勵有條件的地區積極實(shí)施農村公路白改黑工程、因地制宜配套建設慢車(chē)道、照明等設施。加大路域環(huán)境治理力度,完善公路沿線(xiàn)標志標牌標線(xiàn),合理設置停車(chē)區、觀(guān)景臺、休閑驛站等服務(wù)設施。組織開(kāi)展年度市級五大美麗農村路評比,積極申報省十大美麗農村路,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,不斷為群眾提供舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)溫馨的通行條件。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市文化和旅游局)

14.打造楚風(fēng)漢韻特色農村路。推進(jìn)農村公路與地理環(huán)境、人文歷史、古村落保護等有機結合,打造一縣一品、一路一品為特色的交旅融合品牌,加快建設彰顯楚風(fēng)漢韻特色的皖美農村路。暢通交通干線(xiàn)與鄉村旅游最后一公里,打造主線(xiàn)聯(lián)通、支線(xiàn)成環(huán)、末端通達的慢游網(wǎng)絡(luò )。順應自駕游發(fā)展趨勢,加強路景融合升級改造。支持旅游經(jīng)營(yíng)收益用于旅游公路基礎設施建設、管理、養護及運營(yíng)。(牽頭單位:市文化和旅游局;配合單位:各縣區人民政府,市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局)

(六)建設智慧農村路。

15.推動(dòng)農村公路設施數字化轉型。建設四好農村路綜合管理平臺,積極開(kāi)展一路一檔信息化建設工作,逐步實(shí)現縣道、鄉道數字化管理。全市農村公路智慧管養覆蓋率達到100%。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市數據資源管理局)

16.提升農村公路信息化水平。加快構建涵蓋技術(shù)狀況檢測評定、目標設定、需求分析和養護計劃編制的科學(xué)決策體系,推廣自動(dòng)化檢測、路面病害自動(dòng)識別、科學(xué)決策等多場(chǎng)景開(kāi)發(fā)應用。農村公路信息化管理水平大幅提升。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府)

17.提升農村運輸智能化水平。鼓勵有條件的地區在城鄉公交車(chē)輛上應用駕駛輔助系統(ADAS)。農村客運車(chē)輛衛星定位裝置安裝率保持100%。城鄉公交智能調度和電子支付比例達到100%。到2027年底,延伸到農村的城市公交車(chē)輛智能視頻監控報警裝置安裝率達到100%。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:各縣區人民政府,市數據資源管理局)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。縣級人民政府要落實(shí)主體責任,完善工作機制,積極組織有關(guān)部門(mén)做好農村公路建管護運各項工作,不斷推動(dòng)四好農村路高質(zhì)量發(fā)展。市有關(guān)單位要根據職責分工,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),形成工作合力。

(二)強化資金保障。完善和落實(shí)以縣級公共財政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機制,保障省、市補助資金專(zhuān)款專(zhuān)用,對挪用資金使用的將依法嚴肅追責;充分發(fā)揮市補助資金引導作用,2025年起,市財政對各區的縣鄉道路升級改造補助40萬(wàn)元/公里,村道拓寬補助15萬(wàn)元/公里,村道白改黑補助15萬(wàn)元/公里;鼓勵支持收費公路與非收費公路統籌發(fā)展;通過(guò)建立成本費用評價(jià)評估制度、運營(yíng)考核獎勵機制等多種方式,提高鎮村公交運行成效;對汽車(chē)客運站承擔的旅客實(shí)名制管理、安檢、反恐防范、疫情防控等公共服務(wù)的,建立財政補貼機制。

(三)深化要素支撐。各級自然資源和規劃部門(mén)按照要素資源跟著(zhù)項目走原則,立足農村公路實(shí)際,結合國土空間階段性成果和三區三線(xiàn)成果建立用地儲備庫,開(kāi)辟綠色通道,主動(dòng)統籌解決用地指標,全力保障四好農村路建設項目落地生效。

(四)聚焦招大引強。鼓勵縣區統一規劃、統一設計、統一標準,一體推進(jìn)項目建設實(shí)施。梳理優(yōu)勢資源,用好用足資金政策支持,推介載體平臺,招大引強,高標準高質(zhì)量建設農村公路。

(五)嚴格監督考核。各地政府要將四好農村路高質(zhì)量發(fā)展納入目標管理績(jì)效考核,加強對各級路長(cháng)、鄉村道路專(zhuān)管員和路長(cháng)辦公室規范化建設的監督考核力度;要加強對農村公路建設項目立項、招投標、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、預決算、驗收等過(guò)程的廉政監督。對于年度考核排名前三名的縣區給予獎補。

(六)注重示范引領(lǐng)。推動(dòng)四好農村路示范創(chuàng )建提質(zhì)擴面,開(kāi)展四好農村路示范市、示范縣、示范鄉鎮、城鄉交通運輸一體化示范縣等創(chuàng )建活動(dòng),以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)全市四好農村路建設。加強輿論引導,加大宣傳力度,努力形成全社會(huì )關(guān)心、支持和參與四好農村路建設的良好氛圍。

 

附件:1.《淮南市新一輪四好農村路建設實(shí)施方案(20232027 年)》相關(guān)指標表

2.淮南市新一輪四好農村路建設任務(wù)分解表(20232027年)

 

附件1

 

《淮南市新一輪“四好農村路”建設

實(shí)施方案(20232027 年)》相關(guān)指標表

 

序號

指標名稱(chēng)

2022年底到達值(%

目標值%

2023

2024

2025

2026

2027

1

建制村通雙車(chē)道及以上公路比例

60.5

62

66

70

72

75

2

具備條件的鄉鎮通三級以上公路比例

98.6

98.6

100

100

100

100

3

較大規模(20 戶(hù)以上)自然村通硬化路比例

99.5

99.9

100

100

100

100

4

四、五類(lèi)橋梁及時(shí)處置率

100

100

100

100

100

100

5

具備條件的農村公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測率

45

60

80

100

100

100

6

具備條件的建制村通公交比例

50

70

80

100

100

100

7

農村公路列養率

100

100

100

100

100

100

8

鄉鎮城鄉公交停車(chē)場(chǎng)站的充電設施為社會(huì )提供服務(wù)的比例

20

40

50

60

65

70

9

客貨郵合作線(xiàn)路覆蓋鄉鎮數量占比

24

30

35

40

45

50

10

建制村最多一次換乘到達縣城比例

95

97

99

100

100

100

11

農村客運車(chē)輛衛星定位裝置安裝率

96

100

100

100

100

100

12

延伸到農村的城市公交車(chē)輛智能視頻監控報警裝置安裝率

80

85

90

95

98

100

13

城鄉公交智能調度和電子支付比例

100

100

100

100

100

100

14

城鄉公交新增或更新的新能源或清潔能源車(chē)輛比例

100

100

100

100

100

100


附件2

 

淮南市新一輪“四好農村路”建設任務(wù)分解表(20232027年)

 

任務(wù)名稱(chēng)

淮南市

壽縣

鳳臺縣

毛集

實(shí)驗區

潘集區

大通區

田家庵區

謝家集區

八公山區

高新區

新改建農村公路(公里)

1253

670

254

56

164

20

35

31

15

8

縣道升級(公里)

245

117

46

7

27

6

20

11

9

2

鄉道升級(公里)

323

178

76

15

38

7

 

3

3

3

村道拓寬(公里)

381

218

70

16

53

7

7

6

3

1

村道白改黑

(公里)

304

157

62

18

46

 

8

11

 

2

為進(jìn)一步了解掌握社會(huì )公眾對政策執行效果的反饋與評價(jià),請您對該政策的制定及執行提出寶貴的意見(jiàn)或建議。我們將及時(shí)收集并分析,共同助力政策不斷完善。
  • 姓  名:

  • 聯(lián)系方式:

  • *內  容:

  • *驗 證 碼: