淮南市人民政府辦公室關于印發淮南牛肉湯產業高質量發展行動方案（2024—2027年）的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮南牛肉湯產業高質量發展行動方案（2024—2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

淮南市人民政府辦公室

2024年4月7日

淮南牛肉湯產業高質量發展行動方案

（2024—2027年）

為推進淮南牛肉湯產業轉型升級，加快淮南牛肉湯產業化、規?；?、標準化、市場化進程，實現一、二、三產業高質量融合發展，促進鄉村振興，結合我市實際，制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話和關于推動長三角更高質量一體化發展重要指示批示要求，牢牢把握高質量發展這條主線，因地制宜發展新質生產力。圍繞“打通產業鏈、完善供給鏈、升級消費鏈、連接市場鏈、提升價值鏈”的現代農業與現代健康食品產業融合發展模式，將淮南牛肉湯產業貫通種植、養殖、加工、餐飲、流通、文旅、銷售全鏈條，實現淮南牛肉湯產業鏈縱向提升，推進多業態橫向融合發展，為淮南轉型發展、建設農業強市作出新貢獻。

二、發展目標

完成淮南牛肉湯全產業鏈培育和建設，建成以原料標準化、生產規?；?、產品品牌化為特征的淮南牛肉湯高質量發展體系，推動淮南牛肉湯從“特色產品”壯大為“規模商品”、從“小眾單品”升級為“網紅爆品”、從“地域名品”轉化為“文旅潮品”。

——產業規模實現新躍升。到2027年，全面打造效益較大、引領帶動效應強的淮南牛肉湯加工產業集群，全產業鏈總產值超500億元，發展壯大一批具有標桿示范作用的淮南牛肉湯連鎖品牌形象店，產業鏈條更加完善，品牌價值及影響力顯著提升。

——產業集聚實現新格局。到2027年建成集產品研發、檢測、包裝、生產加工、設備制造等全鏈條，產值超30億元的專業園區2個，年營收超10億元的專業市場1個，快遞物流集散中心1個，冷鏈物流集配中心5個，萬畝以上牛肉湯原料供應基地4個，淮南牛肉湯制作專業培訓機構10個以上。

——創新能力取得新突破。到2027年，淮南牛肉湯產業高新技術企業數實現倍增；企業研發投入強度不斷提升，突破一批牛肉湯產業關鍵性技術；建設牛肉湯產業重點實驗室、檢驗檢測平臺、產業發展研究院、成果轉化承接基地、技術研發中心等創新平臺3家；新引進創新創業團隊1個、新建博士后工作站1個。

——品牌建設取得新成效。到2027年，成功申報淮南牛肉湯集體商標，基本完成淮南牛肉湯標準化體系建設，培育一批高知名度的企業品牌和產品品牌，品牌價值及影響力顯著提升。

三、重點任務

（一）抓“原料”端，夯實高質量發展全鏈條。進一步提升培優淮南牛肉湯原材料供給基地建設，提升保障水平。大力實施肉牛振興計劃，積極構建肉牛良種繁育、現代養殖、動物防疫、加工流通、綠色發展體系，到2027年，全市肉牛飼養量力爭達17萬頭，肉牛規模養殖比重達60%以上，創建1—2個肉牛振興示范縣（區），創建市級肉牛養殖強鎮20個。進一步提升肉牛屠宰加工水平，建設2個以上標準化肉牛屠宰廠，年屠宰肉牛10萬頭以上。依托鳳臺縣國家級農業科技園、潘集區10萬畝綠色大豆種植基地、壽西湖農場、高皇萬畝蔬菜基地等，建設一批淮南牛肉湯原料（綠色高蛋白大豆、蔬菜配料）標準化供應基地（園區），進一步提升豆制品、粉絲、豆餅精深加工水平，培育一批產業鏈配套企業。（責任單位：市農業農村局、市經濟和信息化局，有關縣區、園區）

（二）抓“加工”端，打造徽派預制菜新標桿。按照“淘汰一批、整合一批、技改一批、壯大一批、招引一批”的辦法，鼓勵淮南牛肉湯原有加工企業通過企業兼并收購重組、強強聯合、技改升級等方式，擴大產能、豐富產品，提高企業綜合競爭力，進一步做大做強。加快淮南牛肉湯企業潔凈化、數字化改造，培育淮南牛肉湯智能生產應用場景，推廣淮南牛肉湯數字化標桿企業。支持淮南牛肉湯“個轉企”“企升規”。聚焦淮南牛肉湯全產業鏈發展，編制產業地圖和產業鏈招商目錄，針對性開展精準招商引資，吸引一批行業龍頭企業落戶。到2027年，原有淮南牛肉湯生產企業全部實現潔凈化車間改造，建成淮南牛肉湯智能生產車間3—5個，高新技術企業數實現倍增，淮南牛肉湯規上企業由2023年底的2家，發展到20家以上。（責任單位：市經濟和信息化局、市投資促進局、市農業農村局，各縣區、園區）

（三）抓“門店”端，提升高質量發展新形象。深入實施“百城萬店”工程，制定《淮南牛肉湯示范門店建設評價標準》《淮南牛肉湯食品安全衛生標準》，指導餐飲門店按照淮南牛肉湯制作技術規范生產經營，提升淮南牛肉湯餐飲門店形象。將淮南牛肉湯實體門店與淮南八公山豆腐菜肴、淮南名優農產品銷售結合起來，豐富經營品類，拓寬銷售渠道，增強盈利能力。大力發展總部經濟、連鎖經營，激勵實體連鎖店將總部注冊在淮南、產值核算在淮南。鼓勵加工企業采取“前店后廠”的形式，建設淮南牛肉湯連鎖店。加快中央廚房建設，推廣“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”供應鏈模式。到2027年，發展壯大一批具有標桿示范作用的淮南牛肉湯連鎖品牌形象店。（責任單位：市商務局、市農業農村局，各縣區、園區）

（四）抓“品牌”端，鑄造產業對外新高度。加快推進淮南牛肉湯集體商標申報工作。圍繞原材料種養、生產與經營、營銷與流通、產業園區、文化旅游等場景應用，以及品牌創造、運用、保護和管理等方面，分步制定、建立健全淮南牛肉湯國家標準、行業標準、地方標準、團體標準，推動淮南牛肉湯全產業鏈高質量融合發展的標準體系基本建成，標準供給能力顯著增強。挖掘淮南牛肉湯品牌功能內涵，培育具有文化底蘊的淮南牛肉湯品牌，講好品牌故事。堅持“敢于吆喝”，用好新媒體和“網紅”經濟，持續推動淮南牛肉湯話題席卷全網。開通“淮南牛肉湯號”高鐵冠名列車，積極組織企業參加重要展會展覽展示，利用好“皖美農品”上海會客廳平臺，推介牛肉湯產品，推動淮南牛肉湯“上網入云”，提高宣傳覆蓋率。（責任單位：市市場監督管理局、市文化和旅游局、市農業農村局、市商務局，各縣區、園區）

（五）抓“載體”端，構建高質量發展新格局。加快產業集聚區建設，打造產業集聚高效平臺，推進綠色食品加工產業園區化、集群化、集約化發展，快速做大產業加工規模，形成“一區三園多基地”的產業格局?！耙粎^”：建設以謝家集區、八公山區為核心的產業集聚區，布局完成牛肉湯研發、中試、檢測、包裝、冷鏈倉儲等產業鏈集群，打造西商農商城牛肉湯全要素市場，建設牛肉湯快遞物流集散中心。“三園”：打造以招引牛肉湯全產業鏈加工企業為主的八公山區牛肉湯產業園，以電商運營、孵化、培訓為主的田家庵牛肉湯產業園，以牛肉湯旅游體驗、牛肉湯文化保護傳承為主的毛集牛肉湯文化融合產業園等3個專業園區?！岸嗷亍保涸趬劭h、鳳臺縣、潘集區建設牛肉湯原料供應基地。（責任單位：市發展和改革委、市商務局、市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市郵政管理局，各縣區、園區）

（六）抓“創新”端，激發傳統產業新活力。依托中國農科院農產品加工研究所、合肥工業大學、安徽農業大學等高校院所創新平臺，重點開展安全、美味、營養、健康的牛肉湯產品研發。鼓勵牛肉湯生產企業與院校、科研院所等合作建立聯合研發平臺，加強技術成果轉移轉化，攻關口感與風味保持、高效保鮮、安全健康、營養均衡等行業難題，提升牛肉湯企業核心競爭力。發揮職業教育優勢，引導市內院校、職業學校積極對接企業需求，開設牛肉湯產業相關學科，增加高素質技能人才供給。規范牛肉湯制作技術培訓學校建設管理。到2027年，建設牛肉湯創新平臺3家，新引進創新創業團隊1個、新建博士后工作站1個，命名牛肉湯制作專業培訓機構10個以上。（責任單位：市科學技術局、市教育體育局、市人力資源和社會保障局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮淮南市推進淮南牛肉湯產業發展領導小組作用，統籌協調重大事項、重要工作。發揮成員單位職能作用，加強對縣區的指導、服務，建立上下聯動、合力推進的工作機制。

（二）落實政策保障。用好用足淮南牛肉湯產業發展支持政策，簡化政策兌現程序，提升惠企平臺使用效率。持續優化營商環境，對新招引的淮南牛肉湯生產企業，探索建立“駐企科技特派員”“為企保障聯絡員”制度，對企業提供精準支持，著力幫助企業協調解決項目落地事宜，確保項目高效推進。優化土地保障措施，對重大項目予以“一事一議”支持。

（三）凝聚發展合力。加強淮南牛肉湯產業發展協會建設，動員行業協會和社會力量參與支持產業發展，推動構建全產業鏈創新發展新型合作機制。支持協會成員圍繞牛肉湯新品研發、爆款打造等方面資源共享、優勢互補、合作共贏，合力做大做強淮南牛肉湯產業。

（四）強化示范激勵。充分發揮正向激勵作用，營造創先爭優濃厚氛圍，鼓勵各縣區各單位出臺個性化支持淮南牛肉湯產業發展政策，對真抓實干、成效明顯、實績突出的，予以宣傳推廣并表彰。對在淮南牛肉湯產業招商引資項目中作出突出貢獻的單位和個人，優先推薦參與市“雙招雙引”推動高質量發展（營商環境工作）先進集體、先進個人評選。