淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

淮南市人民政府辦公室

2024年4月7日   

淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

（2024—2027年）

為推進(jìn)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)化、規?；?、標準化、市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，促進(jìn)鄉村振興，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)和關(guān)于推動(dòng)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這條主線(xiàn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞“打通產(chǎn)業(yè)鏈、完善供給鏈、升級消費鏈、連接市場(chǎng)鏈、提升價(jià)值鏈”的現代農業(yè)與現代健康食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，將淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)貫通種植、養殖、加工、餐飲、流通、文旅、銷(xiāo)售全鏈條，實(shí)現淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)鏈縱向提升，推進(jìn)多業(yè)態(tài)橫向融合發(fā)展，為淮南轉型發(fā)展、建設農業(yè)強市作出新貢獻。

二、發(fā)展目標

完成淮南牛肉湯全產(chǎn)業(yè)鏈培育和建設，建成以原料標準化、生產(chǎn)規?；?、產(chǎn)品品牌化為特征的淮南牛肉湯高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)淮南牛肉湯從“特色產(chǎn)品”壯大為“規模商品”、從“小眾單品”升級為“網(wǎng)紅爆品”、從“地域名品”轉化為“文旅潮品”。

——產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現新躍升。到2027年，全面打造效益較大、引領(lǐng)帶動(dòng)效應強的淮南牛肉湯加工產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超500億元，發(fā)展壯大一批具有標桿示范作用的淮南牛肉湯連鎖品牌形象店，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，品牌價(jià)值及影響力顯著(zhù)提升。

——產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現新格局。到2027年建成集產(chǎn)品研發(fā)、檢測、包裝、生產(chǎn)加工、設備制造等全鏈條，產(chǎn)值超30億元的專(zhuān)業(yè)園區2個(gè)，年營(yíng)收超10億元的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)1個(gè)，快遞物流集散中心1個(gè)，冷鏈物流集配中心5個(gè)，萬(wàn)畝以上牛肉湯原料供應基地4個(gè)，淮南牛肉湯制作專(zhuān)業(yè)培訓機構10個(gè)以上。

——創(chuàng )新能力取得新突破。到2027年，淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數實(shí)現倍增；企業(yè)研發(fā)投入強度不斷提升，突破一批牛肉湯產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)；建設牛肉湯產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、檢驗檢測平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、成果轉化承接基地、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng )新平臺3家；新引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊1個(gè)、新建博士后工作站1個(gè)。

——品牌建設取得新成效。到2027年，成功申報淮南牛肉湯集體商標，基本完成淮南牛肉湯標準化體系建設，培育一批高知名度的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，品牌價(jià)值及影響力顯著(zhù)提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓“原料”端，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展全鏈條。進(jìn)一步提升培優(yōu)淮南牛肉湯原材料供給基地建設，提升保障水平。大力實(shí)施肉牛振興計劃，積極構建肉牛良種繁育、現代養殖、動(dòng)物防疫、加工流通、綠色發(fā)展體系，到2027年，全市肉牛飼養量力爭達17萬(wàn)頭，肉牛規模養殖比重達60%以上，創(chuàng )建1—2個(gè)肉牛振興示范縣（區），創(chuàng )建市級肉牛養殖強鎮20個(gè)。進(jìn)一步提升肉牛屠宰加工水平，建設2個(gè)以上標準化肉牛屠宰廠(chǎng)，年屠宰肉牛10萬(wàn)頭以上。依托鳳臺縣國家級農業(yè)科技園、潘集區10萬(wàn)畝綠色大豆種植基地、壽西湖農場(chǎng)、高皇萬(wàn)畝蔬菜基地等，建設一批淮南牛肉湯原料（綠色高蛋白大豆、蔬菜配料）標準化供應基地（園區），進(jìn)一步提升豆制品、粉絲、豆餅精深加工水平，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市經(jīng)濟和信息化局，有關(guān)縣區、園區）

（二）抓“加工”端，打造徽派預制菜新標桿。按照“淘汰一批、整合一批、技改一批、壯大一批、招引一批”的辦法，鼓勵淮南牛肉湯原有加工企業(yè)通過(guò)企業(yè)兼并收購重組、強強聯(lián)合、技改升級等方式，擴大產(chǎn)能、豐富產(chǎn)品，提高企業(yè)綜合競爭力，進(jìn)一步做大做強。加快淮南牛肉湯企業(yè)潔凈化、數字化改造，培育淮南牛肉湯智能生產(chǎn)應用場(chǎng)景，推廣淮南牛肉湯數字化標桿企業(yè)。支持淮南牛肉湯“個(gè)轉企”“企升規”。聚焦淮南牛肉湯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，編制產(chǎn)業(yè)地圖和產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，針對性開(kāi)展精準招商引資，吸引一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)。到2027年，原有淮南牛肉湯生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現潔凈化車(chē)間改造，建成淮南牛肉湯智能生產(chǎn)車(chē)間3—5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數實(shí)現倍增，淮南牛肉湯規上企業(yè)由2023年底的2家，發(fā)展到20家以上。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市投資促進(jìn)局、市農業(yè)農村局，各縣區、園區）

（三）抓“門(mén)店”端，提升高質(zhì)量發(fā)展新形象。深入實(shí)施“百城萬(wàn)店”工程，制定《淮南牛肉湯示范門(mén)店建設評價(jià)標準》《淮南牛肉湯食品安全衛生標準》，指導餐飲門(mén)店按照淮南牛肉湯制作技術(shù)規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升淮南牛肉湯餐飲門(mén)店形象。將淮南牛肉湯實(shí)體門(mén)店與淮南八公山豆腐菜肴、淮南名優(yōu)農產(chǎn)品銷(xiāo)售結合起來(lái)，豐富經(jīng)營(yíng)品類(lèi)，拓寬銷(xiāo)售渠道，增強盈利能力。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、連鎖經(jīng)營(yíng)，激勵實(shí)體連鎖店將總部注冊在淮南、產(chǎn)值核算在淮南。鼓勵淮南白藍企業(yè)集團有限公司、安徽旭咚食品科技有限公司等加工企業(yè)采取“前店后廠(chǎng)”的形式，建設淮南牛肉湯連鎖店。加快中央廚房建設，推廣“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門(mén)店”供應鏈模式。到2027年，發(fā)展壯大一批具有標桿示范作用的淮南牛肉湯連鎖品牌形象店。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局，各縣區、園區）

（四）抓“品牌”端，鑄造產(chǎn)業(yè)對外新高度。加快推進(jìn)淮南牛肉湯集體商標申報工作。圍繞原材料種養、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)與流通、產(chǎn)業(yè)園區、文化旅游等場(chǎng)景應用，以及品牌創(chuàng )造、運用、保護和管理等方面，分步制定、建立健全淮南牛肉湯國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準，推動(dòng)淮南牛肉湯全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量融合發(fā)展的標準體系基本建成，標準供給能力顯著(zhù)增強。挖掘淮南牛肉湯品牌功能內涵，培育具有文化底蘊的淮南牛肉湯品牌，講好品牌故事。堅持“敢于吆喝”，用好新媒體和“網(wǎng)紅”經(jīng)濟，持續推動(dòng)淮南牛肉湯話(huà)題席卷全網(wǎng)。開(kāi)通“淮南牛肉湯號”高鐵冠名列車(chē)，積極組織企業(yè)參加重要展會(huì )展覽展示，利用好“皖美農品”上海會(huì )客廳平臺，推介牛肉湯產(chǎn)品，推動(dòng)淮南牛肉湯“上網(wǎng)入云”，提高宣傳覆蓋率。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市文化和旅游局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局，各縣區、園區）

（五）抓“載體”端，構建高質(zhì)量發(fā)展新格局。加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設，打造產(chǎn)業(yè)集聚高效平臺，推進(jìn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園區化、集群化、集約化發(fā)展，快速做大產(chǎn)業(yè)加工規模，形成“一區三園多基地”的產(chǎn)業(yè)格局。“一區”：建設以謝家集區、八公山區為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區，布局完成牛肉湯研發(fā)、中試、檢測、包裝、冷鏈倉儲等產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造西商農商城牛肉湯全要素市場(chǎng)，建設牛肉湯快遞物流集散中心。“三園”：打造以招引牛肉湯全產(chǎn)業(yè)鏈加工企業(yè)為主的八公山區牛肉湯產(chǎn)業(yè)園，以電商運營(yíng)、孵化、培訓為主的田家庵牛肉湯產(chǎn)業(yè)園，以牛肉湯旅游體驗、牛肉湯文化保護傳承為主的毛集牛肉湯文化融合產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)專(zhuān)業(yè)園區。“多基地”：在壽縣、鳳臺縣、潘集區建設牛肉湯原料供應基地。（責任單位：市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市郵政管理局，各縣區、園區）

（六）抓“創(chuàng )新”端，激發(fā)傳統產(chǎn)業(yè)新活力。依托中國農科院農產(chǎn)品加工研究所、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農業(yè)大學(xué)等高校院所創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)開(kāi)展安全、美味、營(yíng)養、健康的牛肉湯產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵牛肉湯生產(chǎn)企業(yè)與院校、科研院所等合作建立聯(lián)合研發(fā)平臺，加強技術(shù)成果轉移轉化，攻關(guān)口感與風(fēng)味保持、高效保鮮、安全健康、營(yíng)養均衡等行業(yè)難題，提升牛肉湯企業(yè)核心競爭力。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，引導市內院校、職業(yè)學(xué)校積極對接企業(yè)需求，開(kāi)設牛肉湯產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科，增加高素質(zhì)技能人才供給。規范牛肉湯制作技術(shù)培訓學(xué)校建設管理。到2027年，建設牛肉湯創(chuàng )新平臺3家，新引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊1個(gè)、新建博士后工作站1個(gè)，命名牛肉湯制作專(zhuān)業(yè)培訓機構10個(gè)以上。（責任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市教育體育局、市人力資源和社會(huì )保障局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮淮南市推進(jìn)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組作用，統籌協(xié)調重大事項、重要工作。發(fā)揮成員單位職能作用，加強對縣區的指導、服務(wù)，建立上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機制。

（二）落實(shí)政策保障。用好用足淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，簡(jiǎn)化政策兌現程序，提升惠企平臺使用效率。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對新招引的淮南牛肉湯生產(chǎn)企業(yè)，探索建立“駐企科技特派員”“為企保障聯(lián)絡(luò )員”制度，對企業(yè)提供精準支持，著(zhù)力幫助企業(yè)協(xié)調解決項目落地事宜，確保項目高效推進(jìn)。優(yōu)化土地保障措施，對重大項目予以“一事一議”支持。

（三）凝聚發(fā)展合力。加強淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )建設，動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )力量參與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)構建全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展新型合作機制。支持協(xié)會(huì )成員圍繞牛肉湯新品研發(fā)、爆款打造等方面資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)，合力做大做強淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)。

（四）強化示范激勵。充分發(fā)揮正向激勵作用，營(yíng)造創(chuàng )先爭優(yōu)濃厚氛圍，鼓勵各縣區各單位出臺個(gè)性化支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對真抓實(shí)干、成效明顯、實(shí)績(jì)突出的，予以宣傳推廣并表彰。對在淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)招商引資項目中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，優(yōu)先推薦參與市“雙招雙引”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展（營(yíng)商環(huán)境工作）先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評選。