【文字解讀-雙招雙引】《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）的通知》
2024年5月，《淮南市綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》（淮府辦秘〔2024〕9號）正式印發(fā)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現就相關(guān)內容解讀如下。
一、決策背景和依據
（一）決策背景
綠色食品產(chǎn)業(yè)是高附加值高效益的精品產(chǎn)業(yè)，是省委省政府重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)?；茨鲜修r業(yè)資源稟賦和綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)越，以淮南牛肉湯和八公山豆制品為代表的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)已成為我市一張靚麗名片，聲名在外。市委、市政府高度重視綠色食品產(chǎn)業(yè)，將其作為重點(diǎn)列入市委一號文件和政府工作報告，重點(diǎn)抓園區建設和招商引資，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。這些為我市以更高站位、更高水平、更大格局參與和融入皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設大局，在集群建設中發(fā)揮淮南作用、實(shí)現淮南作為打下了良好基礎。
（二）起草依據
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設實(shí)施方案的通知》(皖政辦秘〔2024〕7號)，打造結構合理、鏈條完整、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)越的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，現結合實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
二、制定意義和總體考慮
一是貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于鄉村振興的重要論述的需要。落實(shí)習近平總書(shū)記的“要把‘土特產(chǎn)’這3個(gè)字琢磨透，做好‘土特產(chǎn)’文章”，全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，推進(jìn)淮南市農業(yè)轉型發(fā)展。
二是落實(shí)省、市持續推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要?！秾?shí)施方案》的制定立足于淮南市產(chǎn)業(yè)基礎和區域特色優(yōu)勢，有利于統籌優(yōu)化全市農業(yè)農村資源和要素，緊扣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)能級，推動(dòng)綠色食品“雙招雙引”工作取得卓越進(jìn)展，綠色食品企業(yè)做大做強，努力開(kāi)創(chuàng )淮南農業(yè)農村現代化發(fā)展新局面。
三、研判和起草過(guò)程
（一）起草初稿
自2024年3月份起，市農業(yè)農村局經(jīng)過(guò)多次研究和修改，參照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設實(shí)施方案的通知》(皖政辦秘〔2024〕7號)，結合我市實(shí)際，形成《淮南市綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》初稿。
（二）在行政機關(guān)內部征求意見(jiàn)
2024年3月18日，市農業(yè)農村局將該《實(shí)施方案》初稿發(fā)給市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局等單位征求意見(jiàn)，并綜合各單位反饋意見(jiàn)對實(shí)施方案進(jìn)行修改，最終形成《淮南市綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）（送審稿）》。
（三）進(jìn)行公平競爭審查和合法性審查
2024年3月24日，《實(shí)施方案》（送審稿）通過(guò)市司法局合法性審查、市市場(chǎng)監督管理局公平競爭審查。
（四）提交市政府常務(wù)會(huì )審議
2024年3月25日，經(jīng)市政府第80次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)。
四、工作目標
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序號 |
任務(wù)名稱(chēng) |
量化指標 |
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1 |
培育年產(chǎn)值超20億元企業(yè) |
2家 |
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2 |
培育年產(chǎn)值超5億元企業(yè) |
20家 |
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3 |
培育年產(chǎn)值超億元企業(yè) |
100家以上 |
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4 |
新增全產(chǎn)業(yè)鏈規上企業(yè) |
40家以上 |
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5 |
全市“三品一標”農產(chǎn)品 |
700個(gè) |
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6 |
培育在全國有較強影響力的農產(chǎn)品品牌 |
6個(gè) |
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7 |
新建冷鏈物流集配中心 |
5個(gè) |
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8 |
新建地方特色產(chǎn)業(yè)研究院、公共檢測中心等平臺機構 |
4個(gè) |
五、主要內容
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產(chǎn)業(yè)類(lèi)別 |
產(chǎn)業(yè)名稱(chēng) |
目標 |
重點(diǎn)措施 |
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特色產(chǎn)業(yè) |
淮南牛肉湯 |
到2027年，建成產(chǎn)值超30億元的專(zhuān)業(yè)園區2個(gè)，年營(yíng)收超10億元的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)1個(gè)，淮南牛肉湯規上企業(yè)達20家以上，淮南牛肉湯全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超500億元。 |
申報淮南牛肉湯集體商標，打造淮南牛肉湯示范門(mén)店、生產(chǎn)加工基地。 |
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八公山豆制品 |
到2027年，打造3—5家在全國范圍內具有較強影響力的龍頭企業(yè)，建成產(chǎn)值超20億元的專(zhuān)業(yè)園區1個(gè)，總產(chǎn)值突破100億元。 |
培訓具有競爭優(yōu)勢的特色品牌，建立豆制品研發(fā)平臺、 |
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優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) |
品質(zhì)糧食 |
到2027年，新引入或培育5家以上具有稻米精深加工能力的企業(yè)，建成產(chǎn)值超50億元的園區2個(gè)，總產(chǎn)值超300億元。 |
發(fā)展新型主食加工產(chǎn)業(yè) |
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綠色果蔬 |
到2027年，新引入或培育1—2家高端精品果蔬大型企業(yè)，總產(chǎn)值超110億元。 |
強化品種選育，培育發(fā)展地標性品牌，完善冷鏈物流系統 |
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預制食品 |
到2027年，引入、培育和打造30家以上有較強影響力的預制食品加工企業(yè)，總產(chǎn)值超120億元。 |
完善產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應鏈、提升價(jià)值鏈構建預制菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 |
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精優(yōu)乳制品 |
到2027年，新增優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)1—2個(gè)，奶牛數量增加到0.8萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量增加到4萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值超5億元。 |
擴大優(yōu)質(zhì)奶牛養殖基地規模，提升產(chǎn)品檔次 |
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高成長(cháng)產(chǎn)業(yè) |
休閑食品 |
到2027年，培育5—8家行業(yè)龍頭企業(yè)，形成年產(chǎn)值超5億元企業(yè)1家，總產(chǎn)值超20億元。
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發(fā)展健康營(yíng)養休閑食品，大力開(kāi)發(fā)消費場(chǎng)景 |
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調味品配料 |
到2027年，引入或培育產(chǎn)值超億元企業(yè)3—5家，總產(chǎn)值超10億元。
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大力招引龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項目 |
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功能健康食品 |
到2027年，引入、培育和打造3—5家在區域范圍內有較強影響力的功能健康食品企業(yè)，總產(chǎn)值達10億元。
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發(fā)展具有營(yíng)養功能導向的高附加值產(chǎn)品，積極引入國內外功能健康食品領(lǐng)域頂尖龍頭企業(yè) |
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食品裝備與包裝設計 |
到2027年，引入、培育或壯大3—5家食品智能裝備制造和包裝制造及設計企業(yè)，總產(chǎn)值達10億元。
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開(kāi)發(fā)柔性適度加工技術(shù)和裝備 |
六、創(chuàng )新舉措
提出我市《實(shí)施方案》應該圍繞淮南牛肉湯、八公山豆制品兩大核心產(chǎn)業(yè)，顯著(zhù)提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的知名度和品牌影響力，更具淮南特色。
七、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室負責抓好工作推進(jìn)。發(fā)揮考核導向作用，將推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效納入鄉村振興考核和市政府目標管理考核體系。
（二）強化政策支持。組建綠色食品業(yè)發(fā)展基金，切實(shí)降低企業(yè)融資難度和成本。
（三）強化政務(wù)服務(wù)職能。為企業(yè)提供“一站式”的高效便捷服務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批程序，保障綠色食品企業(yè)重大招商項目順利實(shí)施。
八、政策咨詢(xún)渠道
解讀機構：淮南市農業(yè)農村局
解讀科室：鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科
解讀人：李殿坤
聯(lián)系方式：0554-6678338
皖公網(wǎng)安備 34040002000001號