淮南市2024年上半年財政收支運行情況新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)

主持人：

各位新聞界記者朋友，大家好！歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )。參加今天新聞發(fā)布會(huì )的媒體有各省級駐淮媒體和市內各媒體，本場(chǎng)發(fā)布會(huì )由淮南傳媒集團進(jìn)行現場(chǎng)直播。

今年以來(lái)，我市落實(shí)積極財政政策，全市財政形勢穩中向好。今天，我們邀請到淮南市財政局黨委委員、副局長(cháng)黃仕興，淮南市財政局財金科科長(cháng)蘇樂(lè )，淮南市財政局金融協(xié)調服務(wù)科科長(cháng)王東要，圍繞我市今年上半年財政運行情況進(jìn)行發(fā)布并回答記者提問(wèn)。下面我們依次進(jìn)行。

首先請市財政局黨委委員、副局長(cháng)黃仕興介紹有關(guān)情況。

黃仕興：

各位新聞界記者朋友，大家早上好！感謝各位長(cháng)期以來(lái)對財政工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。今天特別高興能來(lái)到這里，向大家通報上半年財政運行有關(guān)情況。

今年以來(lái)，全市各級財政部門(mén)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以財政績(jì)效提升三年行動(dòng)為抓手，切實(shí)做好“開(kāi)源、節流、增效”三篇文章，努力實(shí)現了財政收入量質(zhì)齊升、財政運行穩中有進(jìn)、債務(wù)風(fēng)險平穩可控，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻財政力量。

一、上半年財政基本情況

上半年，全市一般公共預算收入完成76.4億元，同比增長(cháng)5.2%，增幅全省靠前。稅收收入完成51.5億元、稅收占比67.4%，高于地市平均水平4個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入完成24.9億元、增長(cháng)26.4%。分級次看，市本級完成20.2億元、增長(cháng)9.0%，縣區完成56.2億元、增長(cháng)3.9%，經(jīng)開(kāi)區、毛集實(shí)驗區增速領(lǐng)先。

上半年，全市一般公共預算支出完成164.6億元，同比增長(cháng)5.8%。十三大類(lèi)民生支出完成136.1億元，占財政支出比重82.7%。社會(huì )保障和就業(yè)、教育、農林水等支出規模較大，節能環(huán)保、科學(xué)技術(shù)等支出增幅靠前。分級次看，市本級支出51.5億元，增長(cháng)6.6%，縣區支出113.1億元，增長(cháng)5.5%。

二、財政運行主要特點(diǎn)

一是收入增速領(lǐng)先，稅收小幅下降。全市一般公共預算收入增速領(lǐng)先地市平均水平5.3個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入下降2.6%，六大主體稅種“兩增四減”。二是煤炭、電力行業(yè)雙雙減收。受動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格下跌、產(chǎn)銷(xiāo)不暢影響，煤炭行業(yè)入庫全口徑稅收21.0億元，同比減收0.7億元，下降3.2%。電力行業(yè)入庫全口徑稅收16.3億元，剔除緩繳和一次性因素，可比增長(cháng)4.1%。三是制造業(yè)穩步復蘇。制造業(yè)入庫全口徑稅收10.4億元，剔除去年同期制造業(yè)延緩繳庫稅款等因素影響，可比增長(cháng)16.7%，延續了去年以來(lái)的增長(cháng)勢頭。四是房地產(chǎn)依舊減收，金融、建筑拉動(dòng)作用明顯。受土地市場(chǎng)低迷，市場(chǎng)交易下滑，特別是增量房買(mǎi)賣(mài)不足等因素影響，房地產(chǎn)行業(yè)減收0.7億元，下降6.5%；重大工程、重點(diǎn)項目建設加快，助推建筑行業(yè)稅收增長(cháng)，建筑業(yè)入庫全口徑稅收8.4億元，增收1.7億元，增長(cháng)25.7%，拉動(dòng)稅收增長(cháng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)入庫稅收增收1.8億元，增長(cháng)31.1%，拉動(dòng)稅收增長(cháng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、財政運行成效

一是財政保障有力。我們堅持把每一筆錢(qián)都用對地方、用出效果，集中財力穩經(jīng)濟、促發(fā)展、保重點(diǎn)、惠民生。堅持黨政機關(guān)習慣過(guò)緊日子，大幅壓減非重點(diǎn)非剛性支出、嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費支出同比下降5.1%，把有限資源和財力更多用在改善民生上。全市十三大類(lèi)民生支出同比增長(cháng)3.1%、農林水支出增長(cháng)18%、教育支出增長(cháng)1.8%、鄉村振興銜接資金支出進(jìn)度高于全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)行各類(lèi)債券48.6億元，支持產(chǎn)業(yè)園區、醫療衛生、公路等項目建設等。

二是財政政策用足。我們聚焦財政政策吃干榨盡，匯聚上級補助、政府債券、盤(pán)活資產(chǎn)等“資金池”，做大財政蛋糕。爭取上級轉移支付147.1億元，成功申報2024年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目。財政部、國家發(fā)改委債券需求“雙通過(guò)”項目68個(gè)，通過(guò)率較上年增長(cháng)33個(gè)百分點(diǎn)。爭取提前批次新增債券額度29.3億元，較上年同期增加近5億元。按照“成熟一批、盤(pán)活一批”的原則，梳理行政事業(yè)單位及市屬?lài)罂杀P(pán)活資產(chǎn)資源，堅持優(yōu)先通過(guò)政府公物倉解決單位資產(chǎn)配置需求，實(shí)現資產(chǎn)共享共用。

三是財政改革深化。我們深入推進(jìn)零基預算改革，堅持把基礎做成亮點(diǎn)、把短板化為優(yōu)勢、把創(chuàng )新變成習慣、把匠心貫穿始終。常態(tài)化開(kāi)展政策資金統籌整合，兌現1.7億元農業(yè)保險保費補貼資金撬動(dòng)風(fēng)險保障424.5億元、貸款風(fēng)險補償機制撬動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(cháng)19.5%，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”作用?？?jì)效自評實(shí)現1327個(gè)項目全覆蓋，選取“餐廚垃圾處理”項目進(jìn)行成本效益分析?！懊馍昙聪怼眱冬F惠企政策資金1.7億元、惠及企業(yè)1071家。政府采購營(yíng)商環(huán)境指標居全省A檔，市擔保公司新增擔保貸款、在保余額均增長(cháng)50%左右，綜合評價(jià)由D類(lèi)上升至B類(lèi)，獲評“年度成長(cháng)進(jìn)步單位”。

四是財政風(fēng)險可控。我們堅持高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全，堅決扛牢風(fēng)險化解主體責任。一方面，注重在激發(fā)縣區發(fā)展動(dòng)力中兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，加強財政運行監測，更加全面、準確評價(jià)縣區財政運行情況，做到分類(lèi)管理、精準施策。下達縣區轉移支付31.2億元、累計調度縣區資金38.1億元，切實(shí)增強縣區“三?！蹦芰?。另一方面，在保持“零新增”的基礎上，全市及市本級隱債化解均達到累計序時(shí)進(jìn)度，市本級全口徑債務(wù)風(fēng)險“降率脫紅”成果得到進(jìn)一步鞏固。

四、下半年工作打算

2024年下半年，我們將繼續以財政績(jì)效提升三年行動(dòng)方案為抓手，扎實(shí)推進(jìn)財政改革發(fā)展各項重點(diǎn)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。

一是加強財源稅源培育。構建“市區共管、財稅主導、部門(mén)配合、社會(huì )參與、信息支撐”為主要內容的市區綜合治稅一體化管理機制。持續推進(jìn)基層稅費協(xié)同共治及鄉鎮財政管理體制改革，充分調動(dòng)各方參與協(xié)稅護稅的積極性，確保全市一般公共預算收入完成預期目標。

二是深化零基預算改革。堅持“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”，構建集中財力辦大事的政策體系。一方面，加強各類(lèi)資金統籌，縱向上，將上級補助與本級資金一并納入預算。橫向上，先清理再重塑，推動(dòng)政策資金聚焦市委市政府重點(diǎn)工作。協(xié)同上，引導金融資源和社會(huì )力量投入。另一方面，加強預算績(jì)效管理，深化成本預算績(jì)效試點(diǎn)，持續優(yōu)化“免申即享”“即申即享”政策兌現流程，擴大政策覆蓋面。

三是積極防范化解風(fēng)險。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中緩釋和化解風(fēng)險。繼續鞏固市本級綜合債務(wù)“降率脫紅”成果，嚴格按照“1+7+N”一攬子化債方案中各類(lèi)債務(wù)償還計劃推進(jìn)還本付息、存量債務(wù)化解、融資平臺風(fēng)險防范等工作。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，加大轉移支付、庫款調度等幫扶措施力度，切實(shí)防范基層財政運行風(fēng)險，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。

上半年財政運行的總體情況，我就先介紹到這兒。謝謝大家！

主持人：

下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節，請記者提問(wèn)時(shí)先通報所在媒體機構名稱(chēng)。

安徽法治報記者：

從剛才的通報中我們看到上半年我市稅收收入小幅下降，請問(wèn)下半年的財政收入形勢如何？

蘇樂(lè )：

基于上半年的財政收支運行特點(diǎn)，我們對下半年收入形勢做了以下研判。

一是政策加持值得期待。前不久召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì )明確了深化財稅體制改革的主要任務(wù)，基于土地收入銳減、收支矛盾突出等問(wèn)題，新一輪財稅體制改革將聚焦地方財政現實(shí)困難，在理順央地收入劃分、完善地方稅稅制等方面給出增量政策。如消費稅有望進(jìn)入試點(diǎn)改革階段，后移征收環(huán)節并穩步下劃地方，將對地方財政收入產(chǎn)生積極而深遠影響。

二是稅收基數效應減弱。上半年稅收收入增速主要受去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響，下半年影響將逐步減弱，疊加財稅聯(lián)動(dòng)機制持續發(fā)力，稅收收入增速有望回升。

三是重點(diǎn)行業(yè)形勢復雜。今年以來(lái)煤炭市場(chǎng)量?jì)r(jià)齊跌，短期看，伴隨迎峰度夏，市場(chǎng)旺季可能造成煤價(jià)反彈。長(cháng)期看，庫存充足、進(jìn)口增長(cháng)、水電出力，煤價(jià)上漲空間有限。預計全市煤炭行業(yè)稅收小幅下降。電力行業(yè)稅收雖然在超高基數影響下表現下行，但發(fā)電規模、工業(yè)用電需求均在逐步增長(cháng)，電力基本盤(pán)依舊穩定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額均同比下降，政策效益不及預期。制造業(yè)預計下半年將延續增長(cháng)勢頭。

綜合考慮以上因素，我們有信心實(shí)現收入既定增長(cháng)目標。

安徽經(jīng)濟報記者：

在當前經(jīng)濟處于下行壓力之下，金融如何支持地方發(fā)展？

王東要：

今年以來(lái)，我市積極推動(dòng)金融機構擴大有效信貸投放，持續強化對地方經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度。

一是強化引導激勵。開(kāi)展2023年度金融機構支持地方發(fā)展考核和金融產(chǎn)品創(chuàng )新評選工作，市政府印發(fā)《關(guān)于2023年度淮南市金融機構支持地方發(fā)展和金融創(chuàng )新考核結果的通報》（淮府辦秘〔2024〕6號），對獲獎金融機構通報表彰獎勵，進(jìn)一步調動(dòng)金融機構支持地方發(fā)展的積極性。

二是強化政策支持。修訂《淮南市金融機構支持地方發(fā)展考核辦法》（淮府辦〔2024〕5號），突出對金融機構支持制造業(yè)、科技創(chuàng )新、普惠小微等重點(diǎn)領(lǐng)域的考核導向，引導銀行機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，在保持信貸量的合理增長(cháng)同時(shí)，實(shí)現信貸質(zhì)的有效提升。

三是強化銀企對接。建立行業(yè)主管部門(mén)、金融監管部門(mén)、金融機構共同參與的政銀企對接交流機制。常態(tài)化舉辦小型化、多場(chǎng)次、“點(diǎn)對點(diǎn)”政銀企對接活動(dòng)，持續深化銀企合作。

上半年，我市信貸增長(cháng)態(tài)勢良好，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。6月末，全市金融機構人民幣各項貸款余額2792.0億元，比去年同期增加328.7億元，增長(cháng)13.3%，增速居全省第3位。

主持人：

感謝發(fā)言人的發(fā)布。今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家，散會(huì )。