【相關(guān)文件】淮南市揚塵污染防治條例

第一條　為了加強揚塵污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區域內揚塵污染防治及其監督管理活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)揚塵污染是指工程建設和拆除、預拌混凝土和砂漿生產(chǎn)、物料堆放和運輸、城市道路和公路養護保潔、園林綠化、礦產(chǎn)資源開(kāi)采等活動(dòng)以及城市建成區內地面裸露產(chǎn)生的顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。

前款所稱(chēng)的物料，包括煤炭、煤矸石、粉煤灰、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、建筑垃圾、渣土、工業(yè)固體廢棄物等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

第三條　揚塵污染防治應當堅持源頭防治、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府負責、單位施治、區域聯(lián)動(dòng)、公眾參與、社會(huì )監督的工作機制。

第四條　市和縣、區人民政府應當將揚塵污染防治工作納入大

氣污染防治規劃和大氣環(huán)境保護目標責任制考核，建立揚塵污染防治統籌協(xié)調、長(cháng)效管理和資金投入保障機制。

淮南經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和毛集社會(huì )發(fā)展綜合實(shí)驗區的管理委員會(huì )按照職責做好本轄區內揚塵污染防治工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織開(kāi)展揚塵污染隱患排查，按照職責做好本轄區內揚塵污染防治工作。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助開(kāi)展揚塵污染防治工作。

第五條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對揚塵污染防治工作實(shí)施統一監督管理，負責工業(yè)企業(yè)物料生產(chǎn)、堆放等過(guò)程中揚塵污染防治的監督管理。

住房和城鄉建設部門(mén)負責房屋建筑及市政基礎設施的建設、裝飾裝修等工程施工、園林綠化和城市道路養護工程施工、預拌混凝土和砂漿生產(chǎn)等揚塵污染防治的監督管理。

城市管理行政執法部門(mén)負責城市道路和公共廣場(chǎng)范圍內物料堆放、城市道路保潔、城市道路上易起塵物料運輸、沿街店鋪門(mén)面裝修以及其查處的建（構）筑物拆除等揚塵污染防治的監督管理。

交通運輸管理部門(mén)負責公路和港口碼頭建設等施工活動(dòng)、公路養護保潔、公路上易起塵物料運輸、港口碼頭貨物堆放和裝卸等揚塵污染防治的監督管理。

水行政管理部門(mén)負責水工程建設和拆除、河道管理范圍內物料堆放、砂石開(kāi)采堆放等揚塵污染防治的監督管理。

公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責劃定易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸貨運車(chē)輛禁行、限行的區域和時(shí)間，配合相關(guān)主管部門(mén)依法查處未采用密閉方式運輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。

自然資源和規劃管理部門(mén)負責地質(zhì)環(huán)境治理、土地儲備、土地復墾等揚塵污染防治的監督管理。

經(jīng)濟和信息化管理部門(mén)負責非煤礦山開(kāi)采揚塵污染防治的監督管理。

財政、商務(wù)、農業(yè)農村、應急管理、人民防空等部門(mén)應當根據職責，做好揚塵污染防治的相關(guān)工作。

第六條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門(mén)應當建立日常巡查制度，加強對揚塵污染的日常監督；根據工作需要，可以組織聯(lián)合執法檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應當配合檢查工作，如實(shí)反映情況，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監督檢查。有關(guān)部門(mén)應當為被檢查單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。

第七條　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定并公布本年度重點(diǎn)揚塵污染源，對被列為重點(diǎn)揚塵污染源的單位實(shí)行重點(diǎn)監管。

重點(diǎn)揚塵污染源確定的標準和程序由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定，報市人民政府批準后實(shí)施。

第八條　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立揚塵污染環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)設置監測點(diǎn)，定期向社會(huì )發(fā)布揚塵污染信息。

第九條　鼓勵和支持揚塵污染防治的新技術(shù)、新材料研發(fā)應用，推廣先進(jìn)適用的揚塵污染防治技術(shù)和裝備。

第十條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當自覺(jué)履行揚塵污染防治義務(wù)，采取有效措施防止、減少揚塵污染，對污染所造成的損害依法承擔責任。

第十一條　建設單位應當遵守下列揚塵污染防治規定：

（一）在施工前向有關(guān)部門(mén)提交施工工地揚塵污染防治方案；

（二）將揚塵污染防治專(zhuān)項費用列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設成本，并及時(shí)足額撥付施工單位；

（三）在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位落實(shí)揚塵污染防治措施。

第十二條　施工單位應當制定并落實(shí)具體的施工揚塵污染防治實(shí)施方案，在施工現場(chǎng)出入口公示揚塵污染防治措施、責任主體及責任人、環(huán)保監督員、揚塵監管主管部門(mén)等有關(guān)信息，接受社會(huì )和公眾監督。

第十三條　監理單位對未按揚塵污染防治實(shí)施方案施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時(shí)報告工程建設單位以及相關(guān)部門(mén)。

第十四條　建設工程施工現場(chǎng)應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）設置密閉硬質(zhì)圍擋，城市建成區主要道路、景觀(guān)地帶以及人口密集區域的施工現場(chǎng)邊界圍擋高度2.5m以上，其它區域圍擋高度1.8m以上，并安裝噴淋設施；臨時(shí)維修、維護、搶修、搶建工程應當設置臨時(shí)圍擋；

（二）出入口、主要道路和加工區應當硬化，設置車(chē)輛出入沖洗和污水收集設施，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛出；

（三）產(chǎn)生的建筑垃圾和渣土，采用封閉方式清運，不能及時(shí)清運的，應當采取覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)等措施；

（四）法律、法規規定的其他措施。

第十五條　房屋建筑及其附屬設施建設工程施工現場(chǎng)除符合本條例第十四條的規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）建筑施工腳手架外側設置符合標準的密目式防塵網(wǎng)；

（二）從建筑上層清運易起塵物料或者廢棄物的，應當采取密閉方式，禁止高空拋灑。

第十六條　城市道路、公路、橋梁、水工程、地下管線(xiàn)等施工，除符合本條例第十四條的規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工機械在實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應當采取灑水、噴淋等措施；

（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填方式施工的，已回填的溝槽，采取覆蓋或者灑水等措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現場(chǎng)時(shí)，應當采取灑水等措施；

（四）城市道路或者綠地內各類(lèi)管線(xiàn)敷設工程完工后，應當及時(shí)修復破損路面或者進(jìn)行綠化。

第十七條　拆除房屋或者其他建（構）筑物時(shí)，除符合本條例第十四條的規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）拆除作業(yè)時(shí)采取持續加壓灑水或者噴淋等措施；

（二）人口密集區以及臨街區域拆除作業(yè)時(shí)，設置防護排架并外掛密目防塵網(wǎng)；

（三）采取爆破方式進(jìn)行拆除的，應當采取有效措施，防治揚塵污染。

第十八條　園林綠化施工除符合本條例第十四條的規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）栽植行道樹(shù)所挖樹(shù)穴超過(guò)四十八小時(shí)未栽植的，應當對種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等措施；

（二）道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣應當低于路沿石；

（三）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地應當進(jìn)行覆蓋或者綠化；

（四）綠化作業(yè)土壤不得傾倒路面，綠化作業(yè)產(chǎn)生的垃圾應當在二十四小時(shí)內清運完畢。

第十九條　預拌混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列揚塵污染防治規定：

（一）作業(yè)時(shí)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等措施；

（二）運輸預拌混凝土和砂漿的罐車(chē)上配備使用防滴漏、遺撒裝置，保持車(chē)體整潔；

（三）法律、法規規定的其他措施。

第二十條　堆放和裝卸煤炭、煤矸石、粉煤灰、渣土、水泥等易起塵物料的，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）劃分物料堆放區域和道路的界限，硬化物料堆放區域和道路，保持物料堆放區域和道路整潔；

（二）物料應當密閉貯存；不能密閉的，應當設置高于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；

（三）易起塵物料需要頻繁裝卸作業(yè)的，應當在密閉車(chē)間進(jìn)行；受條件限制無(wú)法密閉的，應當在裝卸時(shí)采取灑水、噴淋或者其他有效措施；

（四）采用密閉輸送設備作業(yè)的，應當在裝卸處采取吸塵、噴淋等措施。

第二十一條　運輸煤炭、煤矸石、粉煤灰、渣土、水泥等易起塵物料的，應當使用符合條件的車(chē)輛，并按照規定時(shí)間和路線(xiàn)行駛，采取密閉、圍遮蓋、封閉、噴淋等措施并安裝衛星定位系統。

第二十二條　城市道路保潔作業(yè)，應當符合市容和環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)規范，并符合下列揚塵污染防治要求：

（一）城市主要道路機動(dòng)車(chē)道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外；

（二）城市主要道路、橋梁推行低塵機械化清掃作業(yè)方式；

（三）采用人工方式清掃的，應當采取灑水、噴霧等有效的防塵措施；

（四）沖洗綠化帶、行道樹(shù)以及其他植物上附著(zhù)的積塵，并實(shí)行錯時(shí)作業(yè)。

旅游景區、車(chē)站碼頭、臨時(shí)貨運停車(chē)場(chǎng)、公園、城市廣場(chǎng)、街頭游園、集貿市場(chǎng)以及專(zhuān)用道路等露天公共場(chǎng)所的市容環(huán)境衛生責任單位應當履行環(huán)境衛生保潔義務(wù)，防治揚塵污染。

第二十三條　礦產(chǎn)資源開(kāi)采應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應當采取噴淋、集中開(kāi)采、運輸道路硬化等措施；

（二）填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)實(shí)施分區作業(yè)，并采取有效的揚塵污染防治措施；

（三）制定并落實(shí)礦山開(kāi)采生態(tài)修復計劃，對停用的采礦、取土用地，應當及時(shí)回填、綠化，恢復生態(tài)環(huán)境；

（四）法律、法規規定的其他措施。

第二十四條　城市建成區內公共用地的裸露地面應當綠化，不具備綠化條件的，應當實(shí)施透水鋪裝，其責任人按照下列規定確定：

（一）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位范圍內的，由所在單位負責；

（二）居住區范圍內的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責；

（三）城市道路、鐵路沿線(xiàn)、公共綠地、河道范圍內的，由產(chǎn)權單位或者管理單位負責；

（四）儲備土地范圍內的，由自然資源和規劃管理部門(mén)負責；

（五）待開(kāi)發(fā)建設用地范圍內的，由建設單位負責；

（六）其他區域由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責。

第二十五條　違反本條例第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規定，城市房屋建筑及市政基礎設施的建設、拆除工程施工過(guò)程中未采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉建設部門(mén)責令改正，并由城市管理行政執法部門(mén)處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；公路、橋梁等工程施工過(guò)程中未采取揚塵污染防治措施的，由交通運輸管理部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；水工程施工過(guò)程中未采取揚塵污染防治措施的，由水行政管理部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第二十六條　違反本條例第十九條第一項規定，預拌混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)未采取揚塵污染防治措施的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第二十七條　違反本條例第二十條規定，堆放和裝卸煤炭、煤矸石、粉煤灰、渣土、水泥等易起塵物料未采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者城市管理行政執法部門(mén)按照職責責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第二十八條　違反本條例第二十一條規定，運輸煤炭、煤矸石、粉煤灰、渣土、水泥等易起塵物料的車(chē)輛未采取密閉等揚塵污染防治措施，在城市道路范圍內的由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；在城市道路范圍以外公路上的，由交通運輸管理部門(mén)責令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第二十九條　違反本條例規定，建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

第三十條　負有揚塵污染防治監督管理職責的部門(mén)及其工作人員在揚塵污染防治工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分。

第三十一條　違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　本條例自2023年5月1日起施行。