3000億元國家支持！四部門(mén)喊你領(lǐng)更新?lián)Q新補貼

大規模設備更新和消費品以舊換新工作開(kāi)展以來(lái)，受到了社會(huì )各方面的廣泛關(guān)注?！蛾P(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》日前印發(fā)。國家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委、財政部經(jīng)濟建設司、商務(wù)部消費促進(jìn)司、市場(chǎng)監管總局質(zhì)量監督司相關(guān)負責人介紹有關(guān)情況——

統籌安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，

“三個(gè)大幅度”加力支持

國家發(fā)展改革委：

加力支持的內容，可以概括為“三個(gè)大幅度”。

第一，大幅度擴大支持范圍。

● 在設備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等7個(gè)領(lǐng)域設備更新和回收循環(huán)利用的基礎之上，將超長(cháng)期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節能降碳和安全改造。

● 在消費品以舊換新方面，借鑒一些地區的成熟經(jīng)驗做法，將個(gè)人消費者乘用車(chē)置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長(cháng)期特別國債資金支持范圍，以此更好滿(mǎn)足居民消費升級需求，不斷提高居民生活的品質(zhì)。

第二，大幅度優(yōu)化組織方式。

這次拿出的3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，包括設備更新和消費品以舊換新兩個(gè)方向。

● 在設備更新方面，安排近1500億元，目前具體測算大致1480億元左右來(lái)支持設備更新。充分考慮不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型項目的特點(diǎn)，降低資金申報的門(mén)檻，有效支持單體規模小、但是點(diǎn)多量大面廣的設備更新和技術(shù)改造。同時(shí)，簡(jiǎn)化項目申報和審批流程，切實(shí)提高辦事效率。

● 在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長(cháng)期特別國債資金，支持地方自主實(shí)施消費品以舊換新。與投資補助等傳統支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方的創(chuàng )造力，也有利于更加快速便捷地將這些真金白銀的優(yōu)惠直達消費者。

第三，大幅度提升補貼標準。

《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》進(jìn)一步加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補貼力度。

比如，在汽車(chē)報廢更新方面，對符合條件的汽車(chē)報廢更新，將補貼標準由此前的購買(mǎi)新能源乘用車(chē)補貼1萬(wàn)元、購買(mǎi)燃油乘用車(chē)補貼7000元，分別提高到2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，都是增長(cháng)了一倍及以上。在設備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，《若干措施》明確了對老舊營(yíng)運車(chē)船報廢更新、農業(yè)機械報廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新等方面的補貼標準，較此前均有大幅度提升。

特別是廣大消費者十分關(guān)心的家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對個(gè)人消費者購買(mǎi)2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類(lèi)家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%補貼；對購買(mǎi)1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予5%的補貼。

優(yōu)化中央地方分擔比例，緩解地方財政支出壓力

財政部：

對汽車(chē)報廢更新、老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補貼資金，按照總體9:1的原則由中央與地方共擔，對東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。

下一步，請各地按照要求，盡快制定具體實(shí)施方案，認真履行項目和資金管理的主體責任，切實(shí)管好用好補貼資金，不得用于平衡預算、償還政府債務(wù)、“三?！敝С龅?，確?！罢娼鸢足y”的政策落到實(shí)處、早見(jiàn)成效。

取消“項目總投資1億元以上”的要求，激勵更多企業(yè)實(shí)施設備更新

國家發(fā)展改革委：

在堅持尊重市場(chǎng)規律、更好發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎上，這次拿出更多真金白銀，加力支持“兩新”工作，激勵更多企業(yè)實(shí)施設備更新。具體來(lái)說(shuō)，“加力”主要表現在“增規模、降門(mén)檻、擴范圍、簡(jiǎn)流程”4個(gè)方面。

一是增規模。

針對部分企業(yè)面臨的資金短缺問(wèn)題，這次拿出的規模，總量達到3000億元左右，這其中設備更新資金規模將近1500億元。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮中央資金的牽引和帶動(dòng)作用，從而支持更多企業(yè)實(shí)施設備更新。

二是降門(mén)檻。

針對工業(yè)等領(lǐng)域設備更新項目申報門(mén)檻較高、中小企業(yè)項目難以滿(mǎn)足要求等問(wèn)題，取消了“項目總投資1億元以上”的要求，同時(shí)優(yōu)化項目申報條件，讓支持政策惠及更多的中小企業(yè)。

三是擴范圍。

隨著(zhù)“兩新”工作的深入推進(jìn)，我們不斷擴大支持范圍，這次就提出了將老舊電梯、能源電力等領(lǐng)域設備更新納入超長(cháng)期特別國債支持范圍。目前我國有約80萬(wàn)臺電梯的使用年限超過(guò)15年，其中約17萬(wàn)臺電梯的使用年限超過(guò)20年，超期服役的老舊電梯數量還會(huì )持續攀升，人民群眾對于老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問(wèn)題的反映也越來(lái)越多。對此，我們將老舊電梯更新納入支持范圍，通過(guò)加快更新改造，提升設備安全可靠水平，切實(shí)辦好關(guān)系群眾利益的民心工程。下一步，我們還將根據實(shí)際情況，及時(shí)對設備更新的支持范圍作動(dòng)態(tài)調整。

四是簡(jiǎn)流程。

設備更新點(diǎn)多面廣，一些項目單體規模較小，資金下達流程相對較為復雜。為進(jìn)一步精準有效地給予資金支持，國家發(fā)展改革委和相關(guān)部門(mén)一起，已經(jīng)充分優(yōu)化了具體辦法和流程，將結合不同類(lèi)型項目特點(diǎn)，綜合采取“打捆申報、打捆下達”“地方審核、國家復核”等方式，簡(jiǎn)化項目申報和審批流程，切實(shí)提高辦事效率，讓實(shí)實(shí)在在的政策，盡快傳遞到企業(yè)和群眾。

除超長(cháng)期特別國債資金外，中央財政安排275億元，

支持提高設備更新貸款貼息比例、落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策

財政部：

關(guān)于設備更新貸款貼息政策。

中央財政將安排200億元，通過(guò)“一加一提一優(yōu)”，推動(dòng)貼息政策落實(shí)落細。

一是加大支持力度，提高貼息比例。中央財政貼息比例從1個(gè)百分點(diǎn)，提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)，通過(guò)財政做“加法”，換來(lái)企業(yè)融資成本的“減法”。

二是提高政策時(shí)效性，先行預撥貼息資金。中央財政向省級財政預撥貼息資金，省級財政按季度向銀行預撥貼息資金，銀行在收息時(shí)直接扣除，經(jīng)營(yíng)主體可直接享受優(yōu)惠信貸利率。

三是優(yōu)化貼息流程，讓經(jīng)營(yíng)主體少跑路。在貼息資金的申領(lǐng)上，經(jīng)營(yíng)主體只需對接銀行，后續由銀行、行業(yè)主管部門(mén)、財政部門(mén)具體負責申報、審核、結息等事宜，快速、便捷地為經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。

關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策。

2024年，中央財政設立專(zhuān)項資金，預算安排75億元，支持推動(dòng)大規?；厥昭h(huán)利用。

對企業(yè)當年開(kāi)展廢棄電器回收處理給予支持，積極引導資源綜合利用行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng )新發(fā)展；

同時(shí)，適當安排資金解決以前年度廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金存量缺口，促進(jìn)行業(yè)平穩發(fā)展、政策有序過(guò)渡。為穩定行業(yè)預期，專(zhuān)項資金暫定繼續對電視機、電冰箱、洗衣機、空調、計算機五種產(chǎn)品的回收處理進(jìn)行支持。

上述政策實(shí)施后，預計每年將引導廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)?；幏痘鸾獬^(guò)8000萬(wàn)臺。

抓緊下達支持資金，推動(dòng)加力支持“兩新”政策措施盡快落地見(jiàn)效

國家發(fā)展改革委：

一是抓緊下達支持資金。

支持地方消費品以舊換新的1500億元資金，以及首批已經(jīng)審核通過(guò)的約500億元支持設備更新項目的資金，近日就會(huì )下達。下一步，在前期工作基礎上，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，組織新一批設備更新項目申報審核，計劃在8月底前，全部下達3000億元左右“兩新”資金。

二是切實(shí)加強監督管理。

國家發(fā)展改革委已經(jīng)研究制定了超長(cháng)期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規定，壓實(shí)各方責任、建立長(cháng)效機制，確保資金真正地用于“兩新”工作。與此同時(shí)，指導督促各地區嚴格管理資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴防擠占挪用。對于騙補貼、套補貼等違法違規行為，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法依規嚴肅處理。

三是及時(shí)開(kāi)展督導和政策評估。

國家發(fā)展改革委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強對項目實(shí)施、資金使用的督促指導，組織地方開(kāi)展自查自評，推動(dòng)各項政策落實(shí)落地。年底前，還會(huì )扎實(shí)開(kāi)展加力支持“兩新”政策的評估，進(jìn)一步總結經(jīng)驗做法，推動(dòng)完善政策措施，確保這項工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四是持續做好宣介引導。

“兩新”工作關(guān)系眾多企業(yè)和消費者權益，做好宣傳解讀、讓有關(guān)方面了解優(yōu)惠政策十分重要。發(fā)布會(huì )之后，國家發(fā)展改革委還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，指導地方及時(shí)宣介好具體的政策，積極回應社會(huì )各界對“兩新”工作的關(guān)切。我們會(huì )加倍努力，把這項工作落到實(shí)處，讓人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)獲得政策支持。

此前已經(jīng)申請汽車(chē)報廢更新補貼的消費者按照什么標準執行？

商務(wù)部：

對按照《汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則》要求，報廢舊車(chē)并購買(mǎi)新車(chē)的個(gè)人消費者，補貼標準由購買(mǎi)新能源乘用車(chē)補1萬(wàn)元、購買(mǎi)燃油乘用車(chē)補7000元，分別提高至2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。

對自《汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補貼申請的消費者，按照調整后的補貼標準執行；對已經(jīng)領(lǐng)取補貼的消費者，補齊差額部分補貼。

在消費品以舊換新工作中如何維護消費者權益？

市場(chǎng)監管總局：

市場(chǎng)監管總局高度重視消費品以舊換新工作中標準制定、產(chǎn)品質(zhì)量安全和價(jià)格監管等工作，依法維護消費者權益。

一是加快消費品質(zhì)量安全標準制定。

市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委等七部門(mén)制定的《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》提出，今明兩年制修訂重點(diǎn)國家標準294項，加快制定電動(dòng)汽車(chē)、家用電器、家居、新興消費等領(lǐng)域消費品質(zhì)量安全標準115項。目前已發(fā)布標準55項，其中消費品質(zhì)量安全標準20多項，包括家用電器安全、家具結構安全及有害物質(zhì)限量、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、民用無(wú)人機、消費品質(zhì)量分級等標準，進(jìn)一步促進(jìn)提升消費品的質(zhì)量安全水平。

二是督促生產(chǎn)銷(xiāo)售單位落實(shí)主體責任。

去年，市場(chǎng)監管總局頒布了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責任監督管理規定。今年又制定實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)、家用燃氣灶具等30種消費品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單，以及批發(fā)、零售、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售單位產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單。

下一步，市場(chǎng)監管總局將聚焦以舊換新的重點(diǎn)消費品生產(chǎn)銷(xiāo)售單位，督促其建立完善質(zhì)量安全管理制度，按要求配備質(zhì)量安全總監和質(zhì)量安全員，嚴格按照清單實(shí)施“日管控、周排查、月調度”工作，確保向消費者提供符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品。

三是強化重點(diǎn)消費品質(zhì)量和價(jià)格監管。

2024年，市場(chǎng)監管總局對家用電器、裝飾裝修材料、電動(dòng)自行車(chē)、燃氣用具等120多種消費品，以電商、城鄉接合部等領(lǐng)域為重點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查。

下一步，將持續加大對重點(diǎn)消費品的質(zhì)量監督抽查力度，對抽查發(fā)現的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售單位依法嚴肅處理。著(zhù)力加強重點(diǎn)消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監測，提升質(zhì)量安全預警能力，及時(shí)發(fā)現和處置苗頭性風(fēng)險。綜合運用監督抽查、風(fēng)險監測、監督檢查、強制性產(chǎn)品認證、召回管理、立案查處等措施，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為消費品以舊換新提供堅實(shí)質(zhì)量保障。同時(shí)，針對以舊換新中的商品銷(xiāo)售行為，市場(chǎng)監管總局將依據《明碼標價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規定》，與日常商品價(jià)格一視同仁、一體監管，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護消費者合法權益。